被指剥削社会整体福利 电力体系掀起减薪风暴

　　“电力体系要降薪酬了，”开完员工大会后，小陈气得想骂娘，“有的人说要下降30%-50%，也有人说要降到1997年的水平。”

　　1997年的收入水准小陈没有概念——那时他还在武汉水利电力大学读书。他所知道的是，2000年结业后分配到南京一家电厂，年收入8万元对他来说是一个很轻松能够到达的数字。

　　“下个月就开端履行了。”传言并非空穴来风——从5月份起，江苏电网体系各单位首要负责人开端按公司确认的根本薪水发放薪酬。7月14日，华电集团举行员工大会，要求各级单位“标准本部员工的收入分配准则”。而国家电网公司已在内部会议上要求，“各单位2006年薪酬总额实践发放水平控制在2005年发放水平之内，一概不得在薪酬总额以外发放薪酬性收入”。

　　以电力体系为代表的独占职业过高收入，已是世人眼中一道高悬的电门，成为当下收入分配变革评论中的“众矢之的”——之前，2005年审计署的审计现已给电力职业贴上了“体系薪酬添加过快，没有一致的分配准则”的标签。

　　从薪酬计划办理、加薪酬收入办理、人工成本办理和标准薪酬收入来历着手——国家电网公司一系列文件使得此次减薪来势汹汹，但这是否能冲击薪酬收入之外最重要的“第三产收入”，又是否能改动现在电力职业的纺锤形薪酬结构？

　　人们说，通往电门的阶梯居高临下——独占位置多年来罕见打破，这才是电力体系高收入的结实柱石。

　　在小陈看来，电网体系最该降薪酬。因为这是一个梯度——抽象的说电力体系的薪酬收入高并不正确，“供电的收入要比咱们发电的高得多，咱们发电的又要比电建的好。”

　　这样的梯度之下，曩昔二十年，一个纺锤体薪酬结构呈现在电力职业——一端是月收入500且没有养老保险的农电工，一端是年收入过百万元的电力公司老总。这个被人们赋予过多注意力的团体，相同存在着惊人的收入距离。

　　虽然小陈并不以为他8万元的收入过高，但在安徽作业的农电工小余看来，这已是天文数字——小余是全国电力体系60万名农电工中的一员，他每月的收入在500元左右，并且还没有养老保险。

　　身份距离造成了这个巨大的低端——在电力员工中，存在着全民身份、团体身份和临时工的不同。全民身份和团体身份在薪酬福利水平相差不大，但在交纳公积金和养老保险时，全民身份远高于团体身份。而临时工则在福利水平上与两者相去甚远，乃至没有正常的养老保险和公积金。

　　纺锤体的上端是电力体系科级以上的干部——因为电力体系从上一年开端遍及实施年薪制，虽然有区域差异，但遍及是当地平均收入的5倍并不是一个高估的数目。

　　能够了解，此次降薪风暴，不止小陈，心情激动的还包含当地的老总们——除了下降员工收入，国家电网公司还明确要求“各单位领导班子成员薪酬收入归入国网公司总部办理，总部一致拟定企业负责人薪酬办理方法，根绝企业负责人自定薪酬。”

　　至于准则未触及的人员，特别是单位负责人，各级单位现已连续开端向上报送“薪资计划”。虽然详细的减薪标准各地纷歧，但根本上依照“企业薪酬总量的添加低于经济效益的添加，员工平均收入的添加低于劳动出产率的添加”的标准来履行。

　　在此之前，电网体系的各级单位根本实施了年薪制，而在没有参照标准的情况下，年薪制简单演变为负责人的变相加薪酬——知情人士说，“一般来说正(副)处级一年30万左右，正(副)科级15万到20万。”

　　而小陈，正归于两端不靠的纺锤体的大部分。在全国而言，他们的收入虽然没有到达此前外界所报导的15万元，但也远远高于当地的平均收入。

　　并不是从一开端便是纺锤体——在曩昔二十多年，电力体系的变革和高度开展的我国经济打造了这样的薪酬结构。

　　在现已退休的电力员工看来，在变革开放之初，“其时我们的收入都差不多，因为电厂一般都在市郊，其时的辐射、噪音都大，很少人乐意来电厂作业”。

　　电力严峻缺少局势直接带来了电力职业打破大锅饭的动力，员工收入青云直上的第一波浪潮也紧接而来。

　　1979年上半年我国发电量1340亿千瓦时，仅是2005年上半年发电量的1/10左右。当年8月10日，在北京举行的电力部各大区电力局局长会议成为一个转折点——怎样促进员工收入与效益挂钩，进步出产功率添加发电总量成为焦点性问题。

　　时任四川省局副局长王尊相提出扩展企业自主权——他的计划是薪酬总额的11%作为企业团体福利基金，企业赢利的20%留给企业，根本建设节省资金的40%留给企业，超量发电赢利的70%留给企业。

　　这种被称为“工效挂钩”——薪酬总额同完成利税和售电量复合挂钩——的方法之后敏捷扩展。当年年末，华北电管局确立了奖金发放计划。大局出产体系超量赢利8000万元，三分之一作为奖赏基金；根本建设体系赢利900万元，按35%提取奖赏基金。1980年年末开端，福利与奖金由企业自定，且企业有权自主决议运用方法，上级不再干与。

　　之后电力体系又进行了经济责任制的变革，实施赢利包干，确认岗位补助，并“减人增效”——无可否认，这一波以打破大锅饭为主题的变革促进了电力企业功率的进步。

　　而80年代末90年代初，经济的日新月异带来了对电力的更大需求，电力职业的优势更为显着——这仍是建立在缺少之上的优势，此刻电力仍是厂网一家，独占的位置让电力成为“旱涝保收”的职业。

　　但是在内部鼓励办法越来越齐备的一起，呈现了一个值得沉思的现象——电力职业长期以来坚持独占位置，在没有职业准入、职业竞赛缺失的情况下，功率的进步却加快了职业变形待遇的发生。

　　依照工效挂钩的准则，小陈们并不必忧虑薪酬收入的不稳定。“电力职业的利税和赢利是两码事，因为只需发出了电送出了电，就发生税收，所以只需电力出资还在持续，发电量还在添加，虽然或许终究赢利不高，也并不会影响电力职业的薪酬总额。”

　　一张瘦长的薪酬单并不足以反映电力体系收入的实在情况——虽然比较许多职业，薪酬的收入现已相对较高，但岗位薪酬技术薪酬，工龄薪酬，工龄性补助、夜班补助和特别工种补助，这样的薪酬结构并无可厚非。

　　“要害看薪酬单以外的收入”，小陈的解说意味深长，但他并不乐意把它称为“灰色收入”——“这是分红，是员工入股多经的分红”。所谓“多经”，便是电力员工出资的多种经营工业，也称为三产或辅业，与主业有着千丝万缕的联络。

　　河南省电力公司2003年主营业务收入完成226.17亿元，但亏本却达2.98亿元，净资产收益率仅为-3.15%。不过，该省电力公司“多经收入完成74.61亿元，赢利完成1.76亿元”。

　　更多电力职业的员工认同三产的合法性——在减人增效的变革过程中，为了更好安顿充裕员工，电力职业从上世纪90年代起由员工集资开端大办“三产”。最开端的“三产”仍是以宾馆、餐饮之类的工业为主，但后来开端出资与主业相关的电力物资的出产、出售或施工辅业，乃至有的直接出资了主业。

　　“都是搞电力出来的，做与电力相关的工业自然是最了解的。”因为具有主业的独占位置，电力的三产开端“反哺”电力员工，成为电力员工高收入的重要来历。

　　员工持股成为了保证收益的途径——电力企业的三产中，员工占有股份中的大部分乃至悉数。在一些电力企业，员工一进单位都需求交10万元以上的集资款用于出资参股三产。一起，三产和辅业多与电力单位一套人马，两块牌子，业务范围穿插，资金结算敏捷，有时“三产”乃至不需为出产经营垫支资金。

　　“多经搞得好的区域，收入就高。因为能够使用相关买卖，将主业的赢利转移到员工自己出资的‘三产’上。”

　　审计署对电力职业的审计确认了这一点——因为电力职业的独占使得三产企业往往能获得高额赢利，内部员工个人入股便成了分取赢利的最好手法。

　　“要害要看主业是不是独占的。”小陈解说说，一方面因为发电铺开了，煤价又上涨，竞赛剧烈。而更重要的是，因为铺开竞赛，发电和电建现在都没有什么“花头”，而供电“独此一家”，这样三产的效益就非常好。

　　厂网别离之后，电厂发的电都必须要通过电网，而电网又对电厂的电价和发电小时具有很强的话语权。

　　“电网搞一个三产公司，出产电厂用的设备，电厂怎样能不给面子呢，并且，有的当地电网的三产爽性出资电厂，自己发电自己调度，怎样会不挣钱？”

　　在这次电网体系的减薪风暴中，国家电网公司现已提出了“禁止主业单位承受多经企业的薪酬返还”等标准薪酬收入来历的办法。

　　但小陈以为，这些办法能否终究有用履行仍然难以确认，“因为员工出资入股，获得出资收益是受法律保护的”，虽然这种收益的根底是建立在主业独占的条件之下。

　　学者称，因为职业准入没有铺开，电力企业除了纵向比较之外，难有横向比较的参照物，这种单纯的以内部鼓励为主，不通过铺开职业准入，加强竞赛来促进职业效益的优化，不只无助于促进社会整体福利的添加，反而会形成对社会福利的剥削。 (姚峰)