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万钢:优化科技资源装备施行立异驱动展开战略

发布时间:2022-07-06 02:19:56 来源:环球体育娱乐APP

  党的十八大以来,中共中心总书记习同志环绕施行立异驱动展开战略宣布了一系列重要说话。日前,习同志在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上宣布的重要说话进一步对施行立异驱动展开战略作了深化论述,着重“我国能否在未来展开中后发先至、弯道超车,首要就看料理能否在立异驱动展开上迈出实实在在的脚步”。他还着重,“要让商场在资源装备中起决议性效果,一起要更好发挥政府效果,加强统筹和谐,大力展开协同立异,会集力气办大事,抓严重、抓顶级、抓底子,构成推动自主立异的强壮合力。”深化学习遵循这些重要说话精力,要求料理进一步优化科技资源装备,施行好立异驱动展开战略,使科技经过立异加速向实际生产力转化,为经济社会展开供应强壮支撑。

  习同志指出:“施行立异驱动展开战略,最底子的是要增强自主立异才能,最急迫的是要破除系统机制妨碍,最大极限解放和激起科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。”他着重:“要着力从科技系统革新和经济社会范畴革新两个方面同步发力,革新国家科技立异战略规划和资源装备系统机制”。这表明,施行立异驱动展开战略,一个重要方面便是深化科技系统革新,优化科技资源装备。

  革新敞开以来,我国科技系统革新一向环绕促进科技与经济结合这个要害问题打开,科技资源装备商场化的功率逐渐进步。近年来,我国在优化科技资源装备方面的革新首要会集在以下方面。

  注重发挥好国家战略规划的引导效果。2006年出台国家中长期科学技能展开规划大纲,确认展开方向和要点使命,引导商场预期,鼓舞和支撑企业环绕国家战略需求装备资源。2008—2013年,中心财务共投入国家科技严重专项(民口)823亿元,带动企业和当地投入1400亿元,环绕工业链进行系统布置,会集力气打破一批要害共性技能,研制一批具有自主知识产权和商场竞赛力的严重战略产品,处理了我国经济社会展开中很多的“短板”问题和“卡脖子”问题,新技能、新产品发明的新产量累计1.2万亿元。

  注重发挥好微观方针的导向效果。灵活运用财税、金融、出资等方针东西,鼓舞各类商场主体加速立异脚步。2012年度企业享用研制费用加计扣除方针减免税打破430亿元,超越政府任何单项科技方案年度的投入。2013年,科技型中小企业立异基金投入46亿元,危险出资及私募股权出资对科技企业出资356亿元,带动社会出资1900亿元,科技型中小企业信贷总额超越6300亿元。

  注重立异创业的载体和环境建造。中心和当地合力推动国家高新区的革新与展开,为科技立异创业树立中心载体、营建良好环境。在国家自主立异演示区和高新区内,企业的研制开销、授权专利都超越全国企业1/3,新产品出售占其产品出售总额的1/3。2013年国家高新区总收入达20万亿元,工业增加值占到全国的16%,均匀能耗一向比全国均匀水平低近40%。

  注重从需求侧培养新式商场。比方,在培养展开战略性新式工业中,国家经过安排施行“十城千辆”“十城万盏”“金太阳”等立异效果运用演示工程,激起商场运用潜力,持续扩展商场运用规划。全国已推行各类节能和新能源轿车6.8万辆,运用LED灯具年节电超越20亿度。

  经过优化科技资源装备的一系列严重革新方法,我国在技能立异范畴构成了科技资源装备的新格式,为施行立异驱动展开战略奠定了坚实根底。

  构成商场导向机制,强化企业的主体位置。2013年,我国全社会研制开销到达1.19万亿元,研制开销占国内生产总值的比重到达2.09%。研制开销中企业占比达76%,企业研制开销是2006年的4.3倍。现在,我国研制人员总量达360万人年,其间企业研制人员占到77%。国内有用发明专利达59万件,是2006年的8.1倍,其间企业发明专利超越55%。全国技能买卖额从科技进步法修订前的2200多亿元,快速增加到2013年的7469亿元,其间80%以上的技能效果买卖是在企业间完结的。企业立异投入增加,加速了新技能、新产品的产出,也有力地促进了先进适用技能的搬运和涣散。由此可见,经过优化科技资源装备,我国企业技能立异愈加活泼、愈加高效。

  使国家有更多财力会集于打根底、攻要害、利久远的严重战略问题、根底科学和前沿技能研究。当时,中心财务科技投入愈加会集于战略高科技、根底研究、严重要害共性技能和农业科技的展开,愈加注重环境、健康和防灾减灾等民生作业的展开。中心财务对根底研究的投入从2008年的170.2亿元增加到2013年的362.9亿元。

  促进科技资源的有用运用,明显进步了国家的科技立异才能。上一年国家科改领导小组先后发动8000多人次中外专家展开了中长期科技规划、国家严重科技专项和中外技能竞赛的查询作业。在参加查询的十大范畴、1149项要害技能中,195项(17%)现已到达世界领先水平,355项(31%)与世界先进水平同步或相差不大,还有599项(52%)与世界先进水平有较大距离,处于盯梢阶段。我国技能水平的底子格式从全面盯梢逐渐向领跑、并跑和跟跑三者并存改变,成为具有重要影响的科技大国。

  习同志指出:“进入21世纪以来,新一轮科技革新和工业革新正在孕育鼓起,全球科技立异出现出新的展开态势和特征。”他着重:“传统意义上的根底研究、运用研究、技能开发和工业化的鸿沟日趋含糊”“科技立异活动不断打破地域、安排、技能的鸿沟,演化为立异系统的竞赛,立异战略竞赛在综合国力竞赛中的位置日益重要。”料理深深体会到,科技立异和工业竞赛已成为当今各大经济体最难把握而又有必要面临的战略必争之地。

  当时,新一轮科技革新和工业革新的方向日益清楚,全球立异竞赛日趋激烈,人才、本钱、商场、专利等成为世界各国竞相抢夺的战略资源,科技立异与金融本钱、商业形式交融愈加严密,正在推动全球工业革新加速进行。料理要活跃迎候新科技革新和工业革新带来的新应战,坚持不懈地走中国特色自主立异路途,抓住机遇,充分使用好世界国内两大资源、和谐好商场和政府两大力气,优化科技资源装备,构建高效的科技供应系统,努力完成更多中心、要害、共性技能的打破,把立异驱动展开的战略主动权把握在自己手中。

  新形势下,施行好立异驱动展开战略,要环绕优化科技资源装备中的杰出问题深化革新。当时,我国与发达国家比较,科技效果办理系统落后,科技投入涣散,敞开同享程度低,资源运用功率低,这些问题是科技系统革新中的“硬骨头”。构成这些问题的原因是多方面的,但首要有以下几个方面。

  政府与商场的联系没有彻底理顺。从现在实际情况来看,政府的科技微观导向和鼓舞效果发挥不行,而在科技项目监管等微观办理上介入过多过细,影响了企业面向商场的自主决议方案和协同协作,导致企业对根底研究的投入偏少,原创才能偏弱。

  科技效果转化存在系统妨碍。高校、科研院所科技效果转化被等同于国有资产处置,作业法人单位没有对效果的处置权、收益权和支配权,因而缺少将科研效果转化为新技能、新产品的主动性和活跃性。

  科技资源装备和办理系统不顺。部分、安排间科技资源装备涣散且信息不通,导致科研仪器设备等科技资源重复置办和关闭运转,跨安排、跨区域的敞开同享缺乏,使用功率低下,搁置现象杰出。

  科技立异服务系统不完善。杰出表现为对知识产权发明、维护、办理和运用各环节的服务才能缺乏。网络化、商场化、社会化的科技立异服务系统建造还没引起全社会的满足注重,展开水平较低,知识产权维护不力,服务才能较弱,还不能适应多样化的商场需求。

  党的十八届三中全会《决议》和习同志在两院院士大会上的说话,为下一步施行立异驱动展开战略、深化科技系统革新指清楚方向,明晰了要点使命。深化学习遵循习同志重要说话精力,要加速立异驱动展开战略的顶层规划,进一步深化科技系统革新,加速改变政府职能,优化科技资源装备方法,大力推动协同立异。具体地说,要在以下几方面获得打破。

  加大科技投入,进步办理水平。进一步加大财务科技投入,并调整和优化财务科技投入的结构。遵循《国务院关于改善加强中心财务科研项目和资金办理的若干定见》,加大对根底研究、前沿探究、战略高科技和农业、生态、环保、健康等社会公益范畴的科技投入,加强科技办理革新与立异,逐渐构成要点杰出、持续安稳的支撑机制。发挥财务投入的杠杆效果,引导金融本钱、社会本钱对立异的投入。环绕国家战略和社会重视,如执行《加强壮气污染防治科技支撑作业方案》,杰出要点区域雾霾成因、源头管理、节能减排、健康影响等科研作业。加速推行运用新能源和电动轿车等先进技能。

  加速推动公共科技资源敞开同享。拟定推动科技资源敞开同享的办理方法,编制科技资源敞开同享目录。拟定国家大型科研根底设备向社会敞开的革新方案,出台国家严重科技根底设备办理方法,进步高校、科研院所科研设备敞开同享程度,鼓舞国家科技根底条件渠道对外敞开同享和供应技能服务。树立国家科技办理信息系统,持续推动科技方案(专项)信息的互联互通,完成系统集成。推动树立中心财务科研项目数据库,完成科研信息敞开同享。完善国家科技陈述准则,着力扩展国家科技方案科技陈述试点规划,推动部分、当地展开科技陈述作业。

  进一步完善技能立异商场导向机制。清楚政府与商场的鸿沟,愈加尊重商场规则,充分发挥商场对技能研制方向、道路挑选、要素价格和各类立异要素装备的导向效果。执行《国务院办公厅关于强化企业技能立异主体位置全面进步企业立异才能的定见》,深化施行国家技能立异工程,进一步完善和执行鼓舞企业立异的普惠性方针,如改善和规范研制费用计核方法,加大企业研制费用税前加计扣除、研制设备快速折旧等方针执行力度。一起,革新工业化方针明晰的技能立异项目构成机制,鼓舞和引导企业结合国家战略和商场需求展开技能研制。推动后补助试点,逐渐树立“企业决议方案、先行投入、协同攻关、商场检验、政府补助”的安排施行机制。加速科技效果转化法修订,着力发掘立异供应和立异需求两个方面的潜力,完善科技效果处置权和收益权准则,打通科技与经济之间的关卡。

  进步企业装备科技资源的才能。在明晰认位和规范的根底上,在职业骨干企业优先建造国家要点实验室、国家工程(技能)研究中心等研制渠道,鼓舞产学研结合、大中小企业组成工业技能协同立异联盟。支撑企业与科研院所、高校联合展开根底研究,推动根底研究与运用研究严密结合。在一起研制产品的过程中,构成分工明晰、危险共担、利益同享的立异链和工业链,同享商场立异的盈利。

  加速树立协同立异机制。环绕工业链布置立异链,环绕立异链完善资金链,营建敞开协同高效的立异生态。深化科研院所革新和高校科研系统革新,推动树立权责清楚、优势互补、利益同享、危险共担的产学研严密协作机制。加强立异型人才队伍建造,健全科技人才流动机制,鼓舞科研院所、高校和企业立异人才双向交流,健全人才分类点评鼓舞机制,使一批技能立异的先行者锋芒毕露。加强知识产权运用和维护,引导科技效果转化各类主体树立利益同享、危险共担的知识产权利益机制。

  加速推动科技金融有机结合。扩展科技型中小企业创业出资引导基金、小微企业融资担保资金的规划,加大中小企业展开专项资金对技能立异的支撑力度,引导创业出资和社会本钱加大对科技型中小企业的支撑。树立新式科技立异投融资渠道,为不同展开阶段的科技企业供应多样化的投融资服务。立异契合科技型中小企业生长规则和特色的新式科技金融产品、安排安排和服务形式。扩展科技支行、科技担保、科技小贷、科技稳妥等科技金融专营服务安排规划。