【文字解读】《黄山市支撑科技立异若干方针

　　10月26日，黄山市人民政府办公室印发了《黄山市人民政府办公室关于印发黄山市支撑科技立异若干方针的告诉》(黄政办〔2020〕25号，以下简称《若干方针》），下面就《若干方针》状况进行解读。

　　为深化遵循习总书记关于科技立异的重要思维，履行《中共黄山市委 黄山市人民政府关于促进民营经济高质量展开的实施定见》精力，更好的发挥专项资金引导鼓舞效果，市科学技能局在原《市支撑科技立异若干方针》的基础上，结合《安徽省支撑科技立异若干方针（送审稿）》以及近年专项资金项目申报、办理过程中发现的问题，展开了修订作业。

　　年头市科技局、市商场监管局发动《若干方针》修订作业，就《若干方针》触及本身功能内容寻求相关单位定见，并依据反应定见修正完善；展开局内规范性文件合法性审阅、公平竞争查看。7月10日、8月13日，市科技局、市商场监管局别离召开会议，审议经过《若干方针》。依据市司法局、市商场监管局合法性查看和公平竞争查看定见，对相应部分内容进行修正完善。10月21日市政府第四十二次常务会议审议经过，10月26日，《若干定见》以市政府办公室文件方法正式印发。

　　依据《安徽省支撑科技立异若干方针（送审稿）》《安徽省专利法令》等，结合我市展开实践，对市级《若干方针》进行修订。

　　一是遵循履行新时代五大展开行动方案，深化实施立异驱动展开战略，推动经济高质量展开。

　　三是活跃推动要点作业，进步高新技能企业、创造专利、研制投入等要点目标质量。

　　四是加速科技效果转化，在引入大院大所、高层次科技人才、科技效果、外国专家等方面加大扶持力度，活跃融入长三角一体化。

　　《若干方针（送审稿）》共十条，与原方针比较，调整27项、新增8项、删去2项、保存4项，详见《条款修正对照表》。首要包含以下两部分：

　　首要依据市民营经济展开专项资金办理要求和添加知识产权奖补专项资金的需求，对相应条款进行修正完善，共10项。

　　一是完善方针拟定意图（榜首条）；二是增设知识产权奖补专项资金（第二条）；三是完善支撑目标和规模，包含各类主体等（第三条）；四是清晰支撑事项，添加知识产权相关作业（第四条）；五是添加知识产权奖补专项资金办理费用事宜（第五条）；六是清晰专项资金的市本级财务实现份额（第六条）；七是各地可结合拟定相应配套奖赏方针（第七条）；八是清晰两项资金的办理程序（第八条）；九是方针解释权添加市商场监管局（第九条）；十是方针实施日期及原方针废止事宜（第十条）。

　　一是为加大高新技能企业培养等作业力度，上调高新技能企业、创造专利、院士作业站等奖补额度；二是依据项目实施状况，适度下调市科技方案项目资金扶持额度；三是在高新技能工业开发区、火炬特征工业基地、新式研制组织、大型科学仪器设备同享共用规模、专利奖等方面，调整奖补规模；四是清晰有关奖补资金的使用规模。以上触及第四条（二）（三）（四）（五）（七）（八）（九）（十一）（十二）。

　　一是依据《省支撑科技立异若干方针》（送审稿），添加研制费用投入补助（第四条（一））；二是依据黄政〔2016〕36号文件，添加企业引入科技人才年薪奖赏（第四条（三））；三是推动科技企业孵化器、众创空间建造，新增科技企业孵化器确认、众创空间存案奖赏（第四条（六））；四是依据《省支撑科技立异若干方针》（送审稿），新增农业科技园区、立异型县奖赏（第四条（七））；五是加大研制组织建造，新增省、市技能立异中心奖赏（第四条（八））；六是鼓舞与大院大所展开协作，新增大院大所建立研制组织补助（第四条（十））；七是鼓舞引入境外人才和智力，新增引智补助（第四条（十一））；八是为加强绩效评价、评价作业，添加“触及绩效评价、评价的条款，另行拟定详细实施细则”。

　　一是依据皖小康〔2020〕2号文件，删去研制仪器设备置办补助（第四条（一））；二是因实施绩效不明显，删去良种场（园）绩效评价奖赏（第四条（七））。

　　一是购买科技效果补助（第四条（四））；二是依据省支撑科技立异有关方针要求，高新技能企业科技稳妥补助持续实施（第四条（五））；三是当地传统优良品种进行提纯、复壮及开发利用的企事业单位绩效奖赏（第四条（七））；四是维权诉讼费（第四条（十二））。

　　榜首条为遵循履行五大展开行动方案，深化实施立异驱动展开战略，推动立异型黄山建造，充分发挥科技立异引领效果，拟定本方针。

　　榜首条为深化实施立异驱动展开战略，充分发挥科技立异引领效果，加速科技立异系统构建，推动经济高质量展开，加速建造立异型黄山，拟定本方针。

　　第二条市政府建立黄山市科技立异扶持专项资金（以下简称专项资金），实施预算办理、总量操控和竞争性申报。

　　第二条市政府建立科技立异扶持专项资金和知识产权奖补专项资金，实施预算办理、总量操控和竞争性申报。

　　第三条专项资金支撑的目标为在本市注册、交税，且请求项目在本市规模内组织实施，具有独立法人资格的企事业单位；在本市的高校、科研院所；科技立异渠道、科技服务组织；展开专利质押借款的担保组织；户籍、身份证或居住证在本市的社会个人（仅限专利赞助）等。

　　第三条支撑规模准则上为在本市注册建立的具有独立法人资格的各类主体；在本市的高校、科研院所；户籍、身份证或居住证在本市的自然人等。

　　第四条凡契合本市工业展开方向的科技型企业和项目，归入市工业展开引导基金支撑范畴，采纳过后奖补、研制赞助等方法，支撑科技研制、效果转化和渠道建造。

　　第四条科技立异扶持专项资金和知识产权奖补专项资金采纳过后奖补、研制赞助等方法，支撑科技研制、效果转化、渠道建造和知识产权创造、运用、维护等。

　　对年销售收入达500万元及以上企业、科技企业孵化器在孵企业、新式研制组织等置办用于研制的要害仪器设备（原值10万元及以上），按其年度实践开销额不超越15%予以补助，单台仪器设备补助最高不超越200万元，单个企业补助最高不超越300万元，补助资金用于研制。

　　依据《安徽省全面建成小康社会补短板作业领导小组关于引导全社会加大研制投入的定见》（皖小康〔2020〕2号），企业置办研制要害仪器设备补助方针不再履行。

　　对享用研制费用加计扣除优惠方针的企业，按其经税务部分确认的上年度研制投入较前两年均匀研制投入的添加额，给予最高不超越10%的资金补助，单个企业最高不超越300万元。奖赏资金用于实施研制项目。

　　支撑我市主导工业、战略性新兴工业和高新技能工业、农业特征工业、社会展开等展开科技研制，单个项目扶持额度不超越30万元。

　　支撑我市主导工业、战略性新兴工业和高新技能工业、农业特征工业、社会展开范畴等展开科技研制，单个项目赞助最高不超越25万元。

　　对取得省科技奖一、二、三等奖项意图榜首完结单位，一次性别离奖赏20万元、10万元、5万元，奖赏资金70%用于单位科技研制和效果转化，30%奖赏项目首要完结人（研讨团队）。

　　对取得省科技奖一、二、三等奖项意图榜首完结单位，别离给予20万元、10万元、5万元一次性奖赏，用于奖赏项目首要完结人（研讨团队）。

　　依据安徽省《支撑科技立异若干方针》（送审稿），“对取得国家自然科学，技能创造，科学技能进步一、二等奖项意图榜首完结单位，省别离给予一等奖100万元、二等奖50万元一次性奖赏，用于奖赏项目首要完结人（研讨团队）”。

　　对列入省高层次科技人才团队的，依据研制投入状况给予最高不超越100万元研制经费补助。

　　对企业引入科技人才年薪达30－150万元，并在我市交纳个人所得税、作业半年以上、经引荐和公示无异议的，每年按其年薪10%的份额奖赏用人单位（150万元以上部分不予奖赏），专项用于企业科技研制。

　　依据省科技厅、财务厅、人社厅《下降企业引入高科技人才本钱实施细则》（科人〔2017〕18号）、《关于降本钱减轻实体经济企业担负的实施定见》（黄政〔2016〕36号），添加引入科技人才年薪奖赏。

　　对企业购买高校、科研院所及科技型企业先进技能效果并在我市转化、工业化的，对单项效果实践付出额10万元以上的，按其技能合同成交并实践到账额（依据转账凭据），给予20%的补助，单个企业最高不超越50万元。

　　对企业购买高校、科研院所及科技型企业先进技能效果并在我市转化、工业化，且单项效果实践付出额10万（含）元以上的，按其技能合同成交并实践付出额（依据转账凭据），给予20%的补助，单个企业最高不超越50万元。

　　对省级技能搬运服务组织展开绩效评价，获优异等次的，给予10万元奖赏，用于促进技能搬运。

　　对初次确认的高新技能企业，一次性奖赏10万元；对新确认的国家级、省级立异型（试点）企业，别离一次性奖赏50万元、10万元。

　　政府目标办理查核进步“高新技能企业数”目标权重。为推动高企三年倍增方案实施，进步高新技能企业奖赏额度。

　　对新获批的省级高新技能工业开发区，一次性奖赏100万元。对新获批的国家高新技能工业化基地和火炬特征工业基地，一次性奖赏50万元。

　　对新获批的国家、省级高新技能工业开发区，别离给予200万元、100万元一次性奖赏。对新获批的、经过复核的国家火炬特征工业基地，别离给予50万元、30万元一次性奖赏。奖赏资金用于园区（基地）科技服务系统和才能建造。

　　支撑申报高新区建造，添加国家级高新区奖赏。加大对国家火炬特征工业基地支撑，添加复核经过奖赏。

　　在对高新技能企业投保的产品研制责任稳妥、要害研制设备稳妥、产品质量保证稳妥、专利稳妥予以补助的基础上，拓宽险种规模，按投保企业实践开销保费的30%给予补助。

　　在对高新技能企业投保的产品研制责任稳妥、要害研制设备稳妥、产品质量保证稳妥、专利稳妥予以补助的基础上，拓宽险种规模，按投保企业实践开销保费的30%给予补助。

　　8月18日省科技厅《关于展开2020年度省支撑科技立异有关方针申报作业的告诉》（皖科资秘〔2020〕251号），2020年度科技稳妥方针持续实施。

　　展开国家级、省级科技企业孵化器绩效评价，获优异等次的别离给予100万元、20万元奖赏。展开国家级、省级众创空间绩效评价，获优异等次的给予10万元奖赏。

　　对获国家、省级科技企业孵化器确认的，别离给予最高不超越100万元、30万元奖赏。对获国家、省级众创空间存案的，别离给予最高不超越50 万元、20 万元奖赏。

　　对已有科技企业孵化器、众创空间，依据入驻小微企业数、创客数、孵化结业企业数、融资数、税收奉献度等绩效状况，择优别离给予10－100万元奖赏，奖补资金用于创业服务系统和才能建造。

　　支撑农业科技立异和科技服务系统建造，对展开公益性同享服务的农业种质资源库（圃），省绩效评价为优异等次的，给予最高不超越100万元奖赏。

　　对展开公益性同享服务的农业种质资源库（圃），省绩效评价为优异等次的，给予最高不超越100万元奖赏。奖赏资金用于库（圃）的研制活动、条件建造。

　　对经市级相关功能部分确认的从事良种引入、挑选、演示并配套推行良种及优质化集成技能的公益性良种场（园）展开绩效评价，获优异等次的给予10万元奖赏。

　　对企业获国家、省审定的动植物新品种(配套系)，省绩效评价为优异等次的，别离一次性奖赏30万元、10万元。

　　对获国家审定的首要农作物、动物新品种，省绩效评价为优异等次的，给予最高不超越15万元一次性奖赏。奖赏资金用于单位研制活动、条件建造。

　　对国家、省审定的当地传统优良品种进行提纯、复壮及开发利用的企事业单位展开绩效评价，获优异等次的给予10万元奖赏。

　　对国家、省审定的当地传统优良品种进行提纯、复壮及开发利用的企事业单位展开绩效评价，获优异等次的给予10万元奖赏。奖赏资金用于单位研制活动、条件建造。

　　对区(县)政府、市直与农业高校院所协作共建的高水平、永久性农(林)业归纳实验站和农技推行演示基地，省绩效评价为优异等次的，给予最高不超越20万元奖赏。

　　对区（县）政府、市直部分与农业高校院所协作共建的高水平、永久性农（林）业归纳实验站、农技推行演示基地，省绩效评价为优异等次的，给予最高不超越20万元奖赏。奖赏资金用于科技服务系统、条件建造及科技效果转化演示。

　　对获确认的国家级、省级星创六合、科技特派员作业站、专家大院等展开绩效评价，获优异等次的给予10万元奖赏。

　　对获确认的国家级星创六合、省级科技特派员作业站等展开绩效评价，获优异等次的，给予10万元奖赏。奖赏资金用于单位研制活动、条件建造。

　　对获批的国家级、省级农业科技园区，别离给予200万元、100万元一次性奖赏。奖赏资金用于园区科技服务系统和才能建造。

　　对确认为国家级、省级立异型县的，别离给予最高不超越100万元、50万元一次性奖赏。奖赏资金用于当地立异创业服务系统和才能建造。

　　依据安徽省《支撑科技立异若干方针》（送审稿），新增农业科技园区、立异型县奖赏。

　　对新确认的省、市技能立异中心，别离给予300万元、10万元一次性奖赏。奖赏资金用于支撑科技效果研制转化活动。

　　对新确认的国家级、省级要点实验室、工程技能研讨中心，别离一次性奖赏200万元、20万元；省绩效评价为优异的要点实验室、工程技能研讨中心，给予10万元奖赏。

　　对新确认的省级要点实验室、工程技能研讨中心、新式研制组织，给予最高不超越20万元一次性奖赏；对上述研制组织获省绩效评价优异等次的，给予10万元奖赏。奖赏资金用于支撑立异渠道科技效果研制转化活动。

　　对新确认的省级院士作业站，一次性奖赏30万元；对市绩效评价获优异等次的给予10万元奖赏。

　　对新确认的省级院士作业站，给予最高不超越50万元一次性奖赏；对市绩效评价获优异等次的，给予10万元奖赏。奖赏资金用于人才培养引入等开销。

　　对新确认为国家级、省级工业技能立异战略联盟等新式研制组织，别离一次性奖赏50万元、20万元；对绩效评价获优异等次的联盟等新式研制组织给予10万元奖赏。

　　对新确认为国家级、省级工业技能立异战略联盟，别离给予最高不超越50万元、20万元一次性奖赏；对绩效评价获优异等次的，给予10万元奖赏。奖赏资金用于产学研协作及效果转化活动。

　　对租借归入省仪器设备同享服务渠道网向社会开放服务的大型科学仪器设备及设备（单台价格在30万元及以上、成套价格在100万元及以上），进行新产品、新技能、新工艺开发的单位，按租借仪器设备年度开销的20%给予租借单位补助，每个租借单位补助最高不超越200万元。

　　对租借归入安徽省仪器设备同享服务渠道网、长三角科技资源同享服务渠道、杭州市大型科学实验仪器设备协作共用渠道的向社会开放服务的大型科学仪器设备及设备（单台价格在30万元及以上、成套价格在100万元及以上），进行新产品、新技能、新工艺开发的单位，按租借仪器设备年度开销不高于20%的份额给予租借单位补助，每个租借单位补助最高不超越200万元。

　　为全面参加长三角一体化展开，加速“融杭接沪”，把租借长三角科技资源同享服务渠道、杭州市大型科学实验仪器协作共用渠道入网仪器设备归入补助规模。

　　对大院大所及其领军人物在我市建立具有独立法人资格的研制组织给予补助，最高不超越300万元。对我市战略性新兴工业和当地经济展开奉献明显的研制组织采纳“一事一议”方法给予补助。大院大所规范参照《安徽省支撑与国表里要点科研院所高校协作的若干方针》（皖政〔2018〕50号）履行。

　　依据安徽省《支撑科技立异若干方针》（送审稿）、《支撑与国表里要点科研院所高校协作的若干方针》（皖政〔2018〕50号），新增引入大院大所补助。

　　对列入国家外国专家项目和省级引入境外人才项意图单位，按国家、省级实践赞助金额给予1∶1配套补助。对初次列入国家级、省级引才引智演示基地的单位别离给予20万元、10万元奖赏。对聘任外国高端人才（A类）的企业，依照实践付出专家年薪的10%给予补助。

　　依据国家外专局《引入人才专家经费办理实施细则》（外专发〔2010〕87号）、《安徽省省级引入境外人才和智力经费办理方法（试行）》（皖人社〔2017〕24号）。

　　创造专利授权每件赞助4000元，国外创造专利授权每件赞助2万元（最多赞助2个国家）。

　　鼓舞知识产权创造。国内创造专利授权每件奖赏8000元；自授权当年起，一次性缴满6年年费的创造专利，依照费减后80%缴费规范给予一次性奖赏；经过PCT请求取得国外专利授权，每件赞助2万元（最多赞助2个国家授权）。

　　依据《安徽省专利法令》（省十二届人大二十三次会议经过），因政府目标办理查核进步“每万人创造专利拥有量”目标权重，进步对创造专利授权人的奖赏额度和方法。

　　获我国专利金奖、优异奖的，别离奖赏20万元、10万元；获省专利金奖、优异奖的，别离奖赏8万元、2万元。对新确认的国家知识产权演示企业，一次性奖赏20万元。对新确认的国家、省知识产权优势企业，别离一次性奖赏10万元、5万元。对年授权创造专利50件及以上的知识产权服务组织，给予2万元奖赏。

　　进步知识产权质量。获我国专利金奖、银奖、优异奖的，别离奖赏20万元、15万元、10万元；获我国外观设计金奖、银奖、优异奖的，别离奖赏10万元、6万元、4万元。获省专利金奖、银奖、优异奖的，别离奖赏8万元、6万元、4万元。对新确认的国家知识产权演示企业，一次性奖赏20万元。对新确认的国家、省知识产权优势企业，别离一次性奖赏10万元、5万元。对当年创造专利净增长到达20件、25件、30件的企事业单位，别离给予2万元、4万元、8万元奖赏；对年授权创造专利30件、50件及以上的知识产权服务组织，别离给予2万元、6万元奖赏。

　　依据《我国专利奖评奖方法》（知办发管字〔2018〕20号），添加银奖奖项设置。

　　依据《安徽省专利法令》（省十二届人大二十三次会议经过），因政府目标办理查核进步“每万人创造专利拥有量”目标权重，进步对创造专利授权人的奖赏额度和方法。

　　支撑科技型中小企业以专利权质押借款方法融资，给予企业同期借款基准利率50%的借款贴息；对展开专利权质押借款并进行专利权评价的企业，给予100%的专利权评价费补助，最高不超越5万元。对展开专利权质押的担保组织，依照专利权质押借款担保费进行同额补助，每年最高补助额不超越20万元。担保代偿危险归入市级融资担保代偿危险专项资金办理方法统一办理。

　　推动知识产权运用。鼓舞引入契合工业方针的相关创造专利，每件给予8000元奖赏；支撑科技型中小企业以创造专利质押借款，对契合当地工业展开的质押借款，对企业创造专利权质押借款500万元以下（含500万元）部分，给予同期借款基准利率20%的借款贴息。

　　依据《安徽省专利法令》（省十二届人大二十三次会议经过），因政府目标办理查核进步“每万人创造专利拥有量”目标权重，进步对创造专利授权人的奖赏额度和方法。

　　对专利权人维权诉讼费，按20%的份额给予一次性维权费用赞助，国内维权不超越2万元，涉外维权不超越10万元。对专利办理部分调处的专利案子和电商范畴的侵权断定，结案后给予每件1000元经费补助。

　　强化知识产权维护。对胜诉的知识产权人维权诉讼费，按20%的份额给予一次性维权费用赞助，国内维权不超越2万元，涉外维权不超越10万元。对知识产权办理部分调处的专利案子和电商范畴的侵权断定，结案后给予每件1000元经费补助。

　　第五条科技办理费用依照专项资金的3%－5%实施总额操控，首要用于项目申报、评定和评价、投标、监督查看，项目检验及绩效考评，“双创”活动组织等作业所产生的费用，由市科技局详细担任，年度预算由市财务局核定。

　　第五条科技办理费用依照市科技立异扶持专项资金的3％－5％实施总额操控，首要用于项目申报、评定和评价、投标、监督查看，项目检验及绩效考评，立异创业活动组织、立异展开规划编制等作业所产生的费用，由市科技局详细担任，年度预算由市财务局核定。

　　知识产权办理费用依照知识产权奖补专项资金的3％－5％实施总额操控，首要用于评定和评价、投标、监督查看、检验等作业所产生的费用，由市商场监管局详细担任，年度预算由市财务局核定。

　　第六条省科技奖奖金和市科技方案项目经费按100%履行；其他类别市直单位按100%给予奖补，区县按50%给予奖补。

　　第六条科技立异扶持专项资金由市本级预算组织，其间：省科技奖奖金、市科技方案项目以及其他类别市直单位按100%给予奖补，区县（含黄山高新区）科技立异扶持项目或单位按50%给予奖补。

　　知识产权奖补专项资金由市本级预算组织，一切知识产权项目按50%给予奖补。

　　第七条本定见与我市现有方针有重复、穿插的，依照“从优、从高、不重复”准则履行。

　　第七条本方针与我市其他现有方针存在重复、穿插的，依照“从优、从高、不重复”准则履行。各区县（黄山高新区）可结合本方针拟定相应配套奖赏方针。

　　第八条 市科技局会同市财务局展开科技立异扶持专项资金年度申报作业，提交市政府研讨确认后拨付，资金使用状况报市民营经济领导小组办公室存案。

　　第十条本方针自印发之日起实施。《黄山市科技立异扶持专项资金办理方法》一起废止。

　　第十条本方针自印发之日起实施。原《黄山市支撑科技立异若干方针》（黄政秘〔2017〕37号）一起废止。