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中共科学技能部党组关于以习新时代我国特色社会主义思维为辅导 凝心聚力 决胜进入立异式国家队伍的定见

发布时间:2022-05-17 10:15:56 来源:环球体育娱乐APP

  2018年,在以习同志为中心的党中心刚强领导下,立异驱动展开战略深化施行,科研办理革新向纵深推动,立异生机不断开释,科技立异实力稳步进步,有力推动了高质量展开。2019年是新我国建立70周年,是全面建成小康社会要害之年,是决胜进入立异式国家队伍之年。以习新时代我国特色社会主义思维为辅导,全面遵循执行党的十九大和十九届二中、三中全会精力,为加速跻身立异式国家队伍,提出以下定见。

  一、深化学习遵循习新时代我国特色社会主义思维,坚持和加强党对科技作业的全面领导

  以习新时代我国特色社会主义思维为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精力,坚持把党的政治建造摆在首位,树牢“四个认识”,坚决“四个自傲”,坚决保护习总书记党中心的中心、全党的中心位置,坚决保护党中心威望和会集一致领导,自觉在政治立场、政治方向、政治原则和政治路途上同以习同志为中心的党中心坚持高度一致。坚持政治性是榜首特点、讲政治是榜首要求,坚决政治信仰和政治立场,进一步进步担任政治任务、施行政治职责、增强政治才能的思维自觉和举动自觉,坚持和加强党对科技作业的全面领导,不断进步新时代推动科技革新展开的身手和才能。

  深化学习体会和自觉饯别习总书记关于科技立异的重要论说,深刻了解“立异驱动是国策”“展开是榜首要务,人才是榜首资源,立异是榜首动力”的科学内在和“把科技展开自动权牢牢掌握在自己手里”的严重意义,坚决不移遵循新展开理念,坚决不移走我国特色自主立异路途,深化施行立异驱动展开战略、科教兴国战略和人才强国战略,加速建造立异式国家,确保2020年科技进步贡献率到达60%,归纳立异才能排名进入世界前15名,为建造世界科技强国奠定坚实根底。

  当时,全球科技立异密布活泼,带动新技能新工业新形式快速展开。我国经济结构优化晋级进入要害阶段,经济运转稳中有变、变中有忧、忧中有机,推动经济展开质量革新、功率革新、动力革新,建造现代化经济体系,迫切要求大力进步科技立异才能,加速推动立异驱动展开战略,充分发挥立异榜首动力效果,以强壮立异才能为国家应对危险应战、掌握战略机会和完结高质量展开供应有力支撑。未来一个时期,科技作业要侧重掌握以下几个方面的要求。

  坚持和加强党对科技作业的全面领导。全面遵循党的根本理论、根本道路、根本战略,自觉遵守和服务于党的新时代中心作业,以习总书记关于科技立异的重要论说辅导科技作业。

  坚持以进步中心立异才能为要点加速立异式国家建造。大幅增强源头立异才能、技能立异引领才能和融通立异才能,以愈加高效协同的国家立异体系推动我国加速迈入立异式国家队伍,使科技立异成为国家展开和世界竞争的决定性力气。

  坚持高质量科技供应支撑引领高质量展开。坚持把推动供应侧结构性革新作为科技立异的严重牵引,聚集立异杰出短板和要害瓶颈,加速要害中心技能攻关,大幅进步科技产出质量和转化功率,推动工业链再造和价值链进步,加速建造以科技立异为支撑的现代化经济体系。

  坚持把满意公民对美好生活的神往作为科技立异的起点和落脚点。厚实推动村庄复兴战略,促进区域调和展开,加强民生范畴科技立异,助力全面建成小康社会和打赢三大攻坚战,让科技立异效果更多为公民所及、所享、所用,实在增强公民群众安全感获得感幸福感。

  坚持激起科技人才立异发明生机。建立健全以信任为条件、以鼓舞为中心、以诚信为底线的科技人才展开体系机制,引导科研人员宏扬科学家精力,据守科研品德和品德,增强任务感,潜心研讨、多出高质量原创效果。

  坚持深化革新持续优化立异生态。杰出“抓战略、抓规划、抓方针、抓服务”要求,持之以恒把深化科技体系革新面向深化,投入更多精力、下更大力气狠抓革新任务执行,加强、优化和改变政府科技办理和服务功用,加速推动科技立异办理体系和办理才能现代化,营建立异友爱的法令方针文明社会生态环境。

  坚持全球视界策划推动更高水平的敞开立异。以更有力的办法破除限制敞开立异的体系机制妨碍,以坚决的决心推动全方位科技敞开协作,活跃自动融入全球立异网络,不断进步参加和引领全球立异办理才能。

  2019年科技作业思路是:以习新时代我国特色社会主义思维为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会及中心经济作业会议精力,统筹推动“五位一体”全体布局,调和推动“四个全面”战略布局,坚持稳中求进作业总基调,大力施行立异驱动展开战略,坚持以全面进步立异才能为主线,掌握自动,坚持战略定力,以更强的紧迫感攻坚克难,狠抓要害中心技能攻关,狠抓革新任务和方针执行,着力加强根底研讨,着力优化人才展开机制,着力进步效果转化才能,着力扩展敞开立异,着力营建优异立异环境,全面进步国家立异体系全体效能,加速迈入立异式国家队伍,为完结高质量展开、全面建成小康社会收官供应强有力支撑,以优异科技立异效果庆祝中华公民共和国建立70周年。

  面向世界科技前沿、面向国家严重需求、面向国民经济主战场,体系研讨科技作业的思路、方针和要点,强化科技立异的战略策划和体系布局,在联系战略安全、国计民生的要点范畴加强前瞻布置,进一步增强展开和立异自动权。

  (一)发动中长时间科技展开规划研讨编制。做好《国家中长时间科学和技能展开规划大纲(2006-2020年)》点评和总结。以建造现代化强国的严重需求为牵引,发动面向2035年的国家中长时间科技展开规划研讨编制作业。坚持开门编规划,调集科技界、工业界和社会各界力气,广汇众智、凝集一致,以全球视界、大局思维体系策划新时代科技立异的辅导方针和全体思路,杰出方针导向、需求导向、问题导向,提出跻身立异式国家前列的科技革新展开严重任务和战略举动。同步推动第六次国家技能猜测和《“十四五”国家科技立异规划》前期研讨作业。

  (二)体系推动国家立异体系建造。深化展开国家立异体系建造战略研讨,掌握国家立异体系演化展开规则,紧扣新时代国家展开的严重需求,策划进步立异体系全体效能的途径和要点办法。进一步清晰企业、高校、科研院所等立异主体的功用定位和运转机制,健全分类精准支撑办法,激起各类立异主体生机。推动产学研用深度交融,促进立异要素顺利活动。完善商场竞争规矩,强化商场在装备立异资源中的决定性效果,着力增强企业技能立异主体位置和主导效果。深化推动科研院所革新,引导科研院所精干化、高效化展开。展开深化科技体系革新、加速国家立异体系建造要点办法的点评总结,提出下一步辅导定见。

  (三)加速要害中心技能攻关。聚集联系国家安全、经济安全、工业安全以及限制经济高质量展开的要害问题,加速发动一批演示攻关项目,集成优势立异资源、科研精锐力气展开攻关。加速完善方针导向的任务构成机制,归纳运用定向托付、定向择优、面向社会揭露张榜等多种方法,挑选优势研制团队,完善并行支撑机制和多元化项目赞助方法,加强里程碑要害节点查核。

  (四)全面加强根底研讨。杰出“从0到1”的原创导向,加强根底研讨和运用根底研讨的前瞻布置,探究非一致项目评定机制,大力推动革新性技能要害科学问题研讨。安排施行一批长时间性根底研讨项目,支撑展开长周期、高危险的原创性研讨,精简根底研讨项目办理流程。环绕“清晰赞助导向、完善评定机制、优化学科布局”,深化推动国家自然科学基金革新。推动根据全新赞助导向的分类申请和评定试点,深化研讨探究负职责、讲诺言、计贡献的智能辅佐分类评定机制和源于常识体系逻辑结构、促进常识与运用融通的学科布局。完善多元投入机制,经过国家自然科学基金联合基金、社会捐献等方法,鼓舞引导当地、企业、社会力气加大根底研讨投入。加强国家严重科研根底设备和大型科研仪器敞开同享查核,促进科研设备仪器更好服务科技立异和经济社会。

  (五)做好严重科研任务接续联接。强化科技严重专项职责机制,加大要害中心技能攻关,执行配套方针和办法,发动部分严重专项接续布局证明作业。全面布置科技立异2030严重项目,进一步清晰施行主体、任务方针和查核机制,实在将任务和方针聚集到补短板、挖潜力、增优势的要害点上。统筹做好科技立异2030严重项目与科技严重专项的接续互补,一起构建面向2035年的科技攻关严重任务完好布局。

  (六)强化国家战略科技力气。环绕国家严重战略需求,抓住布局国家试验室,构成国家立异体系的中心和龙头。重组国家要点试验室体系,革新完善国家要点试验室办理体系机制,构成布局合理、办理有用、立异才能强的专业化分工布局。高标准推动国家技能立异中心建造。完善国家临床医学研讨中心布局。加强国家户外科学观测研讨站建造,推动国家科学数据中心和科技资源库(馆)建造,进步科技资源支撑确保才能。

  以进步科技立异供应质量作为主攻方向,体系布局根底研讨、运用根底研讨和技能立异,环绕立异链装备资金链、完善方针链,抢占科技革新和工业革新先机,打造立异展开加速度,有力支撑民生改善和现代化经济体系建造。

  (一)加速建立支撑高质量展开的现代技能体系。加速推动人工智能技能、新一代信息通讯技能、大数据技能、新资料技能、现代交通技能、空天技能的开发和工业化落地。研讨拟定《国家生物技能展开战略大纲》,推动生物技能范畴严重项目施行和基地渠道布局,抢占生物技能及工业展开战略制高点。加速推动深部战略资源探采,加强国家资源安全的科技支撑。加速展开海洋主体观测、海洋战略性资源开发和极地观测/监测技能与装备,引领海洋战略性新兴工业展开和权益确保。大力展开智能制作、增材制作、清洁生产技能,加强根底零部件、根底工艺、根底资料、根底制作装备开发,推动制作业高质量展开。发布《关于促进文明和科技深度交融的辅导定见》,推动展开现代服务业和先进制作业交融展开试点演示。

  (二)立异驱动村庄复兴展开。布置农业乡村科技立异严重项目,推动获得一批农业原创性科技效果。加强农业乡村范畴科技立异基地渠道建造,强化农业范畴持续立异才能。建造一批农业高新技能工业演示区、农业科技园区,培育一批农业高新技能企业,打造若干农业高新技能工业集群。建立健全农业科技社会化服务体系,深化推行科技特派员、新乡村展开研讨院、科技超市等科技服务形式,强化星创六合立异创业载体建造。建造立异式县(市),构建县域立异驱动展开新格局。施行科技扶贫“百千万”工程,加速先进适用技能在贫困区域推行运用,强化科技资源精准服务,安排发动全社会科技力气,深化脱贫攻坚一线,助力打赢脱贫攻坚战。

  (三)加强绿色技能和民生科技立异。活跃建造绿色技能银行,加速推动商场导向绿色技能立异体系建造。推动固废资源化、大气、水和土壤污染防治、农业面源和重金属污染防控、软弱生态修正、化学品危险防控等范畴科技立异。推动施行自然灾害防治技能装备现代化工程,监测预警信息化工程。施行科技冬奥2022举动方案,高质量建造国家可持续展开议程立异演示区和国家可持续展开试验区。加强社会办理范畴技能开发和运用,推动公共安全、新式城镇化、文明体育等范畴科技立异,推动才智社会建造。加强癌症、心脑血管等严重疾病防治研讨,大力展开新药和高端医疗器械等严重产品攻关。加强人口老龄化科技支撑,进步新发突发人类严重流行症的科技应对才能。严厉加强人类遗传资源办理和高等级病原微生物试验室建造查看。

  (四)加速培育集聚高端科技人才。依照国家全体人才战略布局,优化人才项目支撑结构和全体布局,加大对要点范畴、要点区域的支撑力度,加强青年人才普惠性支撑。杰出“高精尖缺”导向,研讨拟定引才规划和国别战略。充分发挥外国人才作业答应和人才签证原则招引人才的功用,以更大力度引入海外高层次专家,把人才智力引入更好地融入科技立异作业大局。进步国家要点引智渠道建造水平,探究建立招引集聚外国顶尖科学家、团队的有用机制。推动建立外国科学家参加国家科技方案战略研讨、任务布局、项目办理、任务承当等作业机制,加大急需紧缺人才世界训练支撑力度。

  (五)建立军民科技协同立异体系。建立健全科技军民交融展开作业机制,加强科技军民交融统筹调和。安排施行科技军民要点专项,推动国家科技军民协同立异渠道建造。加速推动人工智能、海洋等要点范畴科技军民交融展开。展开军民交融国家要点试验室建造试点。推动标准作业军民交融。加强军民科技协同立异方针法规建造。

  (六)进步区域协同立异水平。协同推动北京、上海科技立异中心和粤港澳大湾区世界科技立异中心建造。安排编制支撑雄安新区敞开立异完结高质量展开施行方案,推动雄安新区科技立异专项规划执行。以科技立异引领支撑长三角一体化展开、长江经济带展开和京津冀协同展开。强化布局和分类辅导,支撑国家自主立异演示区体系机制立异,拟定国家高新区高质量展开辅导定见。执行中心关于东北、中部、西部、海南等要点区域战略布置,加大科技资源统筹和任务推动力度,深化推动东西部科技立异协作。强化中心引导当地科技展开专项资金的引导效果,深化推动立异式省份和立异式城市建造,加强监测点评。完善部省洽谈机制,推动议定事项和联动作业执行落地,辅导当地加强科技立异体系建造。

  (七)强化立异敞开协作。加强世界科技立异协作顶层规划,展开国别协作研讨和布局,深化双方和多边科技协作内在,探究科技援外新形式,在优势互补要点范畴加强科研协作、人员交流以及基地与渠道建造。依托科技同伴方案等进步与展开我国家科技协作水平,做好第二届“一带一路”高峰论坛等国家严重主场交际科技作业。牵头安排世界大科学方案和大科学工程,与世界社会携手应对气候变化、人类健康、能源安全等一起应战。扩展国家科技方案对外敞开程度,安排施行世界科技立异协作要点专项,推动科研经费跨境运用试点,加速建立长效机制。强化同港澳区域科技立异协作,支撑香港建造世界立异科技中心,稳步推动内地与香港、澳门联合赞助方案。

  尊重立异规则,破除限制立异的思维藩篱和体系机制妨碍,狠抓中心决议方案布置执行落地,持续改善科研办理和安排,以激起人的生机为中心坚决推动“放管服”革新,不断优化立异生态。

  (一)扩展科研主体自主权。加速拟定出台扩展高校和科研院所科研相关自主权文件。加强科研院所优化布局,加大根底前沿类科研院所的安稳支撑。辅导科研院所拟定安排规章,确保依照规章自主办理运转。进一步优化科研办理,强化科研人员在技能道路挑选、资金运用、团队组成、效果转化等方面的自主权。鼓舞和引导新式研制安排展开,强化区域和工业立异的科技服务和支撑。展开科技效果产权原则革新,赋予科研人员职务科技效果所有权或长时间运用权。

  (二)强化对企业立异的普惠性支撑。加强科技型立异创业,打造双创晋级版。以技能立异引导专项为抓手,引导各类立异资源向企业集聚,加大对科技型中小微企业研制支撑。支撑民营企业做优做强,牵头、参加严重科技项目。加大研制费用加计扣除、高新技能企业、科技企业孵化器(大学科技园、众创空间等)税收优惠执行力度,推动拟定科技型草创企业普惠性税收革除详细办法。经过投贷联动试点、科技立异保险、科技型企业上市等方法,进一步培育科技金融生态。培育全链条立异创业生态体系,鼓舞各类立异主体环绕本身优势建造专业化孵化器和众创空间,推动高校、科研院所、企业、创客深度融通。

  (三)加强国家技能搬运体系建造。统筹国家科技效果搬运转化演示区布局,发挥演示区引领带动效果。扩展国家科技效果转化引导基金规划,展开贷款危险补偿试点,发挥创业出资支撑立异创业效果,探究科技企业投融资对接服务新形式。推行立异券、政府收购立异产品等方针,展开立异创业大赛优异企业奖补,引导社会力气参加科技效果搬运转化。进一步发挥国家大学科技园等在技能开发、科技效果转化、科技创业孵化、双创人才培育等方面的重要效果。推动技能搬运安排商场化专业化展开,对标世界先进形式,依托高校院所建造一批专业化国家技能搬运安排。

  (四)深化推动科技点评革新。执行项目评定、人才点评、安排点评革新布置,加速建立以科技立异质量、贡献、绩效为导向的分类点评体系。展开中心级科研作业单位绩效点评试点,引导科研院所安身职责定位、聚集任务导向、进步立异才能。加速建立科技人才分类点评机制,打破“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向,坚持评用结合,强化用人单位人才点评主体位置。完善国家科学技能奖提名制,健全评定和监督机制。

  (五)深化科技方案办理革新。加速完善一致的国家科技办理渠道,按不同权限敞开同享,充分发挥渠道效能。优化完善科研项目资金调和、点评、监管机制,加强科技方案办理作业统筹调和。优化科研项目和经费办理,精简科研项目经费预算编制,简化项目申报和进程办理,兼并财政查验和技能查验。施行科研项目绩效分类点评,严厉执行任务书的点评查核约好,加强绩效点评成果的运用。增强安全认识和保密认识,优化完善科技方案项目办理流程。

  (六)加强科技监督和科研诚信建造。建立健全科技监督体系,加强监督统筹,完善科技监督年度方案原则,标准监督查看行为,推动精简查看和成果同享互认,压实项目办理专业安排办理监督职责和项目承当单位日常内部办理监督职责。健全科研诚信建造作业机制,加速建造掩盖全国的科研诚信信息体系,加大对违规和科研不端行为的查办力度。加速拟定出台加强科技界风格学风建造文件,营建科学谨慎务实贡献的科研气氛。

  (七)完善方针法规环境。强化各立异范畴方针法规的战略研讨和前瞻策划。加速推动《中华公民共和国科技进步法》修订作业,强化新时期科技立异的法令确保。加速推动人类遗传资源办理立法作业,加强对基因修改、人工智能、组成生物学等前沿范畴技能研制的规制,有用应对品德应战和安全危险。修订《国家科学技能奖赏法令》,拟定《外国人在我国作业办理法令》,完善配套方针和细则。完善科普方针,鼓舞科普创作和科研安排、大学向社会敞开,加大科普基地建造,进步科普宣扬才能,大幅进步公民科学素养。

  (八)推动革新任务落地收效。加速施行减轻科研人员担负专项举动,实在处理帽子多、牌子多等科研人员反映激烈的问题。展开根据绩效、诚信和才能的科研办理“绿色通道”革新试点。施行好国家科技领导小组办公室和科改领导小组办公室职责,加强科技体系革新任务台账办理,环绕中心科技立异方针文件执行,展开动态盯梢,强化督查询效。执行高校、科研院所等立异主体法人职责,推动高校院所加速制定、修订本单位详细办理办法,实在将科技效果转化、科研项目资金办理、教育科研人员出国等革新方针执行到位。

  紧紧环绕政治机关定位,强化政治建造,杰出政治引领,仔细执行全面从严治党政治职责,深化学习遵循中心纪委三次全会精力,自觉承受驻部纪检监察组监督,遵循执行党中心《关于深化中心纪委国家监委派驻安排革新的定见》,进一步加强和改善与驻部纪检监察组作业交流调和机制。加速安排功用改变,全面进步科技办理干部队伍才能和水平,为执行党和国家科技立异决议方案布置供应确保。

  (一)坚持以政治建造为统领。据守“中心和国家机关首先是政治机关”的定位,把旗帜鲜明讲政治贯穿于全面从严治党全进程。坚持把习总书记的重要批示指示和党中心严重决议方案布置执行状况作为查验政治建造成效的标准,确保党中心政令在科技部疏通,坚决做到“两个保护”,在深化学习遵循习新时代我国特色社会主义思维上作榜样,在一直同党中心坚持高度一致上作榜样,在坚决遵循执行党中心各项决议方案布置上作榜样。仔细遵循执行新形势下党内政治生活若干原则,结实建立爱崇和保护党章的认识,宏扬崇尚忠实老实、公正正派、脚踏实地、清正廉洁的价值观,培育活跃健康的党内政治文明。

  (二)推动习新时代我国特色社会主义思维入脑入心。依照党中心一致布置,深化展开“不忘初心、紧记任务”主题教育,引导广阔党员干部坚决理想信念。把马克思主义根本理论学习作为必修课,学以致用、以用促学。推动学习体会习新时代我国特色社会主义思维和党的十九大精力向深里走、向实里走、向心里走,不断深化对习总书记关于科技立异的重要论说的了解和掌握,进一步构成推动科技作业的新思路和新举动,持续推动“两学一做”学习教育常态化原则化。

  (三)强化底层党安排的政治功用。仔细执行《我国支部作业法令(试行)》,进一步进步抓党建的才能和水平,不断增强底层党安排的凝集力、战斗力。强化书记认识和班子政治职责,执行“述职述党建、评议评党建、查核考党建、委任看党建”要求,推动全面从严治党主体职责层层执行。严厉执行“三会一课”、安排生活会、谈心说话、民主评议党员等党内安排生活原则,加强党员干部党性训练,充分发挥党内政治生活的熔炉效果。

  (四)厚实推动风格建造。仔细学习遵循习总书记关于纠正“四风”、加强风格建造重要批示精力,以钉钉子精力遵循执行好中心八项规则及其施行细则精力,仔细整改“四风”特别是形式主义、官僚主义问题,坚决对立懒政、庸政、怠政和“推绕拖”等现象。坚持“四讲四倡议”,坚持“人本分、有本事、能成事”的传统和导向,引导党员干部争做“忠实、担任、专业、务实、守正”的科技办理干部,稳固风清气正的杰出政治生态。

  (五)强化纪律建造和纪律监督。仔细执行全面从严治党政治职责,持续推动党风廉政建造和反腐败斗争,持续以“零忍受”情绪惩治腐败。把纪律挺在前面,抓好《我国纪律处分法令》学习遵循。以纪律建造为抓手,用好监督执纪“四种形状”尤其是榜首种形状,让红红脸、出出汗成为常态。强化警示教育,真实罗致经验、自省自警,实在强化对干部的日常办理监督。加强纪检安排本身建造,完善纪检作业原则,不断进步纪检干部职责认识和业务素质。

  (六)进步国家科技办理体系全体效能。依照习总书记关于政府科技办理部分“抓战略、抓规划、抓方针、抓服务”的指示和《深化党和国家安排革新方案》要求,紧扣“加强、优化、改变政府科技办理和服务功用”主线,加强宏观办理和统筹调和。进一步推动部机关各司局按“三定”规则要求全面履职到位,加强调和合作,进步运转效能。活跃保险推动所属作业单位安排革新作业,进一步进步支撑机关履职和面向社会供应公益服务才能。强化部分与当地科技作业的顺利对接、上下贯穿,推动国家层面科技立异全体布局与各区域科技立异实际作业有机交融,推动区域立异体系和区域协同立异才能建造。

  (七)建造高素质专业化科技办理干部队伍。深化学习体会习总书记和中心对干部人事作业的新要求,改善完善干部选拔委任作业,鼓舞干部担任作为,做好优异年轻干部发现培育选拔。稳步加速展开不同层级干部的选拔装备,为完结各项作业任务供应安排确保。执行中心全面从严办理干部要求,厚实展开个人有关事项陈述查核、年度查核述职述廉、干部调查等作业,对干部呈现的预兆性问题,及时咬耳扯袖,展开提示函询诫勉,加强警示教育。以调和安稳、标准有序为方针做好离退休干部作业。加强对部体系三支干部队伍的剖析,掌握干部人事作业规则,进步干部人事作业的科学化、标准化水平。