王信茂：新我国70年电力工业跨过展开的回忆

　　新我国树立后的70年，特别是革新敞开以来，我国电力工业快速展开、大步行进，成为全球的电力强国，俯首跻身世界电力工业先进前列。作为这70年光芒前史的亲历者、见证者，让咱们共同做一扼要回忆。

　　新我国电力工业的每一次革新和展开，都与国家的革新和经济的展开严密交错，其展开进程可分为四个阶段。

　　榜首个阶段（1949—1978年）：重新我国树立到革新敞开前夕，开端建成了较为完好的电力工业系统，全国大多数人口都用上了电，但缺电现象遍及存在。

　　1949年新我国树立时，国民经济根底薄弱、百废待兴，全国发电装机和发电量只要185万千瓦和43亿千瓦时，别离居世界第21位和第25位；全国电力线亿千瓦时，人均年用电量只要7.94千瓦时。

　　新我国树立后，党中心把电力工业作为国民经济的先行工业和根底产业优先展开。老一辈电力员工以 “自给自足，艰苦创业，开辟进取，尽心竭力”的精力，开辟着我国的电力工业，感人的先进事迹层出不穷，是这一阶段的线年的经济建造，但因为遭到“”、“文革”等的搅扰、损坏，造成了屡次的弯曲重复，电力工业艰苦前行。到1978年末，我国发电装机容量到达5712万千瓦，年发电量2566亿千瓦时，别离比1949年添加了29.9倍和58.7倍，别离居世界第八位和第七位。电网初具规划，建成了220千伏及以上的输电线年的时刻里开端建成了较为完好的电力工业系统，为国民经济展开和公民生活水平的前进发挥了明显效果。但此刻人均装机容量和人均发电量还缺乏0.06千瓦和268千瓦时，缺电、限电现象依然十分遍及，构成了“重发轻供不管用”的倾向。电力严峻缺少成为限制国民经济快速展开的瓶颈。

　　第二个阶段（1978—2000年）：从革新敞开初期到20世纪末，从“集资办电”到“政企分隔”，电力工业进入展开快车道。

　　1978年12月党的十一届三中全会拨乱兴治，做出了把作业要点转移到社会主义现代化建造上来的战略决策，施行对内革新对外敞开的政策，我国开端从传统方案经济系统向社会主义商场经济系统改变。这是我国具有前史性巨大转机的时期。革新敞开使神州大地焕发了芳华，全国掀起了以经济建造为中心的社会主义建造新高潮。我国电力员工以自我革新的勇气和气魄，尽力实践电力建造系统机制的革新，勇于直面革新敞开带来的巨大冲击和应战，尽心探究推动电力健康快速展开之路。其时，咱们面临的是全国性严峻缺电局势，要加速电力建造，首要有必要处理建造资金长时刻缺乏的问题。电力工业从以电力投融资系统革新为先导，代之以电价机制的革新，国家出台了一系列政策办法，施行“政企分隔、省为实体、联合电网、一致调度、集资办电”和“因地、因网制宜”的电力革新与展开政策。集资办电充沛调动了中心、当地及各方面办电的活跃性，一起活跃合理有用地使用外资，开释了社会资本的生机，拓宽了建造资金的途径，发电规划敏捷扩展，电力出资和建造的功率效益大幅前进，极大地促进了电力工业持续快速展开，我国发电装机容量和发电量先后跃过法国、英国、加拿大、德国、俄罗斯和日本等发达国家和经济大国，于1996年末跃居世界第2位，到2000年，我国装机容量到达3.19亿千瓦，年发电量1.37万亿千瓦时。30万千瓦及以上大机组占比到达35.5%。我国自行规划、研制、装置的秦山一期核电站于1991年并网发电，从此完毕了我国大陆无核电的前史。我国电网建造得到极大加强，底子构成以500千伏为主干网架的六大区域电网。我国电源、电网配备水平快速前进，污染物排放操控、生态维护等电力环境维护方面日益加强，科技水平与世界先进水平日渐挨近。电力办理水平和服务水平不断得到前进，电力展开的规划办理、出产运转办理、电力商场营销办理以及电力企业信息办理水平、优质服务水相等遍及得到前进。 长时刻困扰我国经济展开和公民生活的电力严峻缺少局势，得到底子改变。1997年树立国家电力公司,1998年吊销电力工业部,电力工业开端完结了政企分隔。2000年7月，国家电力公司初次当选美国《财富》世界500强。电力工业的快速展开又为工业出产和社会建造供应了有力支撑。可以说，电力系统革新立异成为拉动经济高速列车的重要引擎。

　　第三个阶段（2001—2012年），进入新世纪到十八大举行前，我国电力工业施行“厂网分隔、主辅别离”，全面进入了商场化革新的新时期，电力工业得到全面持续快速展开。

　　进入新世纪，我国开端完结了小康并树立起社会主义商场经济系统。2001年，我国正式参加世界贸易安排。2010年，我国跃居世界第二大经济体，进一步的革新敞开，使经济展开引擎再次提速，带来了巨大的电力需求，促进了我国电力工业的快速展开。2002年,国家启动了以厂网分隔、主辅别离为首要内容的电力系统革新。国务院对国家电力公司财物进行重组,组成了两大电网公司、五大发电公司和四个辅业公司，国家电力监管委员会实行电力监管功能。至此，电力职业破除了独家办电的体限制束，从底子上改变了指令性方案系统和政企不分、厂网不分等问题，发电侧开端构成了电力商场主体多元化竞赛格式。我国电力建造持续快速推动，2009年，我国电网规划跃居世界榜首，2011年，我国发电量跃居世界榜首。截止到2012年末，全国发电装机容量已达11.45亿千瓦、年发电量到达4.98万亿千瓦时。因为国家支撑水电等清洁动力展开，2004年我国水电装机容量逾越美国跃居世界榜首。在电网建造方面， 500千伏已成为区域电网和各省级电网主网架，750千伏成为西北电网主网架，底子建成了“西电东送”北、中、南三大通道，特高压输电工程投入商业运营。尤其是三峡输变电工程的悉数投产，促成了以三峡电力系统为中心的全国联网格式，完结了“西电东送、北电南供、水火互济、风景互补”。跟着青藏±400千伏联网工程的投运，除台湾外，完结了全国联网，开端建成全国范围内动力资源优化配备的新渠道。一起，电网的智能化和自动化水平明显前进。电力工业在规划、才干、配备水平上均已居世界先进队伍，底子完结了革新敞开以来电力的足够供应，满意了经济社会展开对电力的微弱需求。

　　第四个阶段（2012—现在）：党的十八大以来，电力工业坚持高质量展开，不断满意经济社会展开和公民美好生活用电需求。

　　2012年是我国社会主义现代化建造的重要节点。党的十八大宣布全面建成小康社会的宏伟目标，以习总书记为首的党中心宣布全面完结中华民族巨大复兴“我国梦”、建造“美丽我国”的召唤，鼓励着全体电力员工为之尽力奋斗。2014年6月，习总书记提出“四个革新、一个协作”（动力消费革新、动力供应革新、动力技能革新和动力系统革新，全方位加强世界协作）的动力展开战略。我国电力工业进入了全球动力转型布景下的新的展开阶段，由高速添加向高质量展开转型。电力职业依照高质量展开的底子要求，加大电力结构调整力度，持续加速清洁动力展开，促进跨区跨省送电，推动清洁动力大范围优化配备，推动终端动力电气化使用水平。深化电力系统革新,大力推动电力商场建造，推动电力科技立异。进一步加强绿色展开，活跃应对气候变化。不断扩展“一带一路”电力世界协作，持续构建清洁低碳、安全高效的现代动力系统。2015年3月，党中心、国务院敞开了新一轮电力系统革新，各级政府和电力企业活跃协作，全面推动电力革新和电力商场建造，电力工业展示全新的展开相貌。

　　2013年，我国发电装机容量逾越美国，开端跃居世界榜首。截止到2018年末，我国发电装机容量到达19亿千瓦，年发电量6.99万亿千瓦时，全国电力供需局势持续出现全体平衡态势。其间，新动力和可再生动力发电展开十分快，2012年风电装机打破4000万千瓦逾越美国，跃居世界榜首。太阳能发电装机呈爆发式添加，2015年光伏装机总量逾越德国位居全球榜首。2016年，我国逾越美国成为世界最大可再生动力出产国。可是，清洁动力的快速展开也带来了“生长的烦恼”，弃风、弃光、弃水问题引发了全社会的重视，近几年在各级政府和全职业协同尽力下，经过一系列行动已得到大大缓解。

　　电力革新持续推动，电力商场加速建造。到2018年末，已树立北京、广州两个区域性电力买卖中心和33个省级电力买卖中心，其间，8家省级买卖中心和广州电力买卖中心完结股份制改造，24个省份完结电力商场办理委员会的组成，树立了全国电力买卖安排联盟，构成了全国的完好安排系统；完结首个周期的输配电价核定，累计核减电网企业允许收入约600亿元，核减不相关、不合理费用约1284亿元，有力确保输配电价革新的进一步深化，革新盈余得到进一步开释；超额完结一般工商业电价下降10%使命；不断完善增量配电业务革新试点各项政策； 2018年算计商场买卖电量 2.07万亿千瓦时，别离占全社会用电量和电网企业出售电量的30.2%和37.1%；电力现货商场建造试点保险推动。

　　新我国电力工业70年展开的光芒进程，是一幅汹涌澎湃的前史画卷，她记录了在我国的正确领导下，我国几代电力员工发愤图强、艰苦奋斗、勇敢奋斗、开辟立异的战斗进程。我国电力工业获得引人注目的光芒效果，是中华民族巨大复兴的见证，是中华民族的荣耀，更是我国几代电力员工的荣耀。

　　新我国的树立敞开了电力建造的大展开，到2018年末，我国装机容量到达19亿千瓦，较新我国树立之初添加1026倍；发电量6.99万亿千瓦时，较新我国树立之初添加1625倍；人均发电装机容量到达1.36千瓦。全国电网35千伏及以上输电线千伏及以上输电线千伏及以上变电设备容量70亿千伏安。其间，220千伏及以上变电设备容量43亿千伏安。电网规划不断扩展，电网主网架逐渐加强，城乡电网建造与改造投入力度不断添加。全国跨区输电才干到达1.36亿千瓦，跨区输电才干大幅前进。电网电压到达世界最高电压等级。我国电力工业完结了跨过式展开，为经济展开和社会前进供应了刚强确保。

　　我国电源结构持续改进，有力支撑了动力转型和电力工业的绿色调和展开。到2018年，水电装机容量到达3.53亿千瓦(其间含抽水蓄能2999万千瓦)，是 1949年水电装机的980.6倍；并网风电装机1.84亿千瓦 ，并网太阳能发电装机1.74亿千瓦，核电装机4466万千瓦，生物质发电装机1784万千瓦。全国非化石动力发电装机7.76亿千瓦,约占总装机容量40.8%。非化石动力年发电量2.16万亿千瓦时, 约占年总发电量的30.9%；全国火电装机11.44亿千瓦，其占全国总装机容量的比重，由1949年的91.2%，下降至2018年的60.2%。其间煤电10.08亿千瓦，在全国装机中占比下降到53.1%。单机100万千瓦级火电机组到达113台，60万千瓦及以上火电机组容量占比到达44.7%。

　　我国水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机规划均居世界首位，火电清洁高效，到达世界先进水平。发电结构持续改进，有力支撑了动力转型和电力工业的绿色调和展开。

　　我国煤电机组发电功率、资源使用水平、污染物和二氧化碳排放操控水平，均已到达世界先进水平，为国家生态文明建造和全国污染物减排、环境质量改进作出巨大奉献。

　　电力能效水平持续前进。受技能前进，大容量、高参数机组占比前进和煤电改造晋级等多要素影响，供电标准煤耗持续下降。到2018年末，全国6000千瓦及以上火电厂供电标准煤耗307.6克/千瓦时，持续坚持世界先进水平。全国6000千瓦及以上电厂厂用电率4.70%，电网线%。

　　电力环境维护根底建造与改造全掩盖。电力职业严厉执行国家环境维护各项法规政策要求，火电脱硫、脱硝、超低排放改造持续推动，到2018年末，全国燃煤电厂100%完结脱硫后排放，已投运火电厂机组92.3%完结了烟气脱硝。全国电力烟尘排放量约21万吨（1978年为600万吨）；二氧化硫排放量约99万吨（2006年峰值为1350万吨）；氮氧化物排放量约为96万吨（2011年峰值为1000万吨左右）。在全国火电装机大幅添加的情况下，污染物总排放量明显下降，而粉煤灰、脱硫石膏归纳使用稳步前进。

　　电力排放绩效明显优化。2018年，全国单位火电发电量烟尘排放量、二氧化硫排放量和氮氧化物排放量别离为0.04、0.20和0.19克/千瓦时，已处于世界先进水平。到达超低排放限值的煤电机组约8.1亿千瓦，约占全国煤电总装机容量80%。在应对气候变化方面，革新敞开以来，碳排放强度持续下降。以2005年为基准年，2006-2018年，经过展开非化石动力、下降供电煤耗和线损率等办法，电力职业累计削减二氧化碳排放约136.8亿吨，有用减缓了电力二氧化碳排放总量的添加。电力职业为全球应对气候变化做出了杰出奉献。

　　我国走出了一条引入、消化吸收、再立异的路途，电力技能自主立异才干和配备国产化水平明显前进。高效、清洁、低碳火电技能不断立异，相关技能研究到达世界领先水平，为我国火电结构调整和技能晋级做出奉献。超超临界机组完结自主开发，百万千瓦空冷发电机组、二次再热技能、大型循环流化床发电技能世界领先，大型全体煤气化联合循环发电（IGCC）、大型褐煤锅炉具有自主开发才干；我国水电在规划、规划、施工、设备制作等方面,均处于世界领先位置，多项新、老坝型世界纪录被我国打破，80万、100万千瓦水轮机组制作技能我国独有；我国“华龙一号”三代核电技能研制和使用走在世界前列。四代核电技能、模块化小型堆、海洋核动力渠道、先进核燃料与循环技能获得打破，可控核聚变技能得到持续展开；我国风电已构成较完好的大容量风电机组规划、制作系统，单机容量5兆瓦风电机组已批量投产、6、7兆瓦机组已投入试运转；规划化光伏开发使用技能获得重要展开；我国已全面掌握特高压输电技能，智能电网、大电网操控等技能获得明显前进，电网的全体配备和运维水平处于世界引领位置；以互联网交融关键技能使用为代表的电力出产走向智能化。我国已展开新动力微电网、“互联网+”才智动力、新式储能电站等演示项目建造，正在推动动力互联网新技能、新形式和新业态的鼓起。

　　电力职业世界协作从开端的“引入来”展开到今日的“走出去”，从开端的国内展开到以“共商共建同享”为特色的“一带一路”建议中显示风貌，参加世界动力电力业务的才干、影响力和话语权不断增强。国家电网公司成功出资运营菲律宾、巴西、葡萄牙、澳大利亚、意大利、希腊等国主干电网。以EPC总承揽为要点，我国电力企业树立了资金、技能、标准、办理全方位“走出去”的世界产能协作形式，完结了规划规划、施工装置、配备制作、运营办理的全产业链“走出去”。我国提出“一带一路”建议五年来，我国首要电力企业在“一带一路”相关国家和区域，实践完结出资3000万美元以上的项目50多个，累计实践完结出资80亿美元；签定电力工程承揽合同494个，总金额912亿美元。电力世界协作不管从规划上、深度上仍是理念上都有了空前的展开和质的腾跃，在增强我国电力企业世界竞赛力的一起，使我国电力展开效果惠及更多国家和公民。

　　我国电力企业坚持以人为本，经过革新和财物重组、企业再造，推动办理立异，电力企业在财物规划不断扩展的一起，逐渐树立现代经营办理理念，企业盈余才干不断增强，企业中心竞赛力和抗危险才干不断前进，企业办理水平不断前进，企业展开质量和功率效益持续前进。2018年，全国规划以上电力企业财物总额到达14万亿元。

　　电力企业一向坚持“公民电业为公民”的主旨，仔细实行政治职责、经济职责和社会职责，在推动供应侧结构性革新、脱贫攻坚、污染防治、“一带一路”建造、服务“三农”、抢险救灾等作业中勇于担任、活跃作为，发挥了重要效果。电力企业把改进公民生活、增进公民福祉作为作业的起点和落脚点，成为强大归纳国力、确保和改进民生的重要力气。经过全面处理无电区域人口用电问题、大力推动城乡配电网建造改造、加大电力扶贫作业力度，电力遍及服务水平明显前进。农网改造晋级明显前进了乡村供电才干，带动乡村经济社会展开；光伏扶贫成为精准扶贫的重要方法。2018年全国人均用电量达4589千瓦时，已挨近世界平均水平，约是1949年的578倍。 在2018年《财富》世界500强榜单中，我国21家电力企业上榜。我国电力企业的世界竞赛力持续前进。

　　电力职业严密结合电力工业革新展开的实践，仔细贯彻党中心、国务院提出的“西部大开发”、“走出去”、“打赢精准脱贫攻坚战”、“一带一路”建议等战略部署和“动力工业的展开以电力为中心”、“电力适度超前展开”等一系列政策政策，坚决执行国发［1985］72号、［1987］111号、［1996］48号、［2002］5号文件、中发［2015］9号等文件精力，活跃自动地施行集资办电、政企分隔、厂网分隔和农电系统革新等各项严峻革新。拟定了“西电东送”、“全国联网”等电力工业革新展开的战略规划，以战略规划统揽大局，使电力工业展开获得光芒效果，使电力职业成为“一带一路”建造、推动构建人类命运共同体的践行者。

　　坚持在展开中不断深化革新，坚持商场化革新方向，以革新敞开促进展开，是电力工业获得巨大展开效果的最重要的底子经历之一。电力革新和敞开的每一步推动，都是以促进电力全面和谐可持续展开为起点和落脚点，不断处理电力展开中的杰出对立和首要问题，不断解放电力出产力的进程。电力系统革新是国家经济系统革新的重要组成部分，有必要从我国国情动身，掌握革新方向、机遇和节奏，坚持不懈地推动革新敞开，打破独占、引入竞赛，树立科学合理的电价构成机制，前进效益，改进服务，促进展开，树立契合社会主义商场经济系统的新式电力办理系统。在电力革新与敞开的进程中，要坚持全体规划、分步施行、要点打破，正确处理革新、展开和安全、安稳的联系，并从首要使用国内资源和安身国内商场，展开到越来越充沛地使用好世界国内两个商场、两种资源，尽力完结电力展开，更好地满意我国经济社会展开与公民生活前进对电力的需求以及谋福“一带一路”沿线国家、区域的公民。

　　电力工业是经济社会展开的根底和先行职业，是国家经济安全、动力安全的重要组成部分。新我国树立以来的经济建造展开中，有一半多一些时刻都处于缺电状况，成为严峻限制经济展开的瓶颈。因而，电力工业有必要把展开作为榜首要务。实践证明，电力工业的展开滞后将对经济建造的现在和后续展开构成严峻限制，有必要坚持电力工业的适度超前展开，坚持绿色展开，一向坚持合理的展开速度、展开结构与规划，尽力确保全国和各区域的电力供需平衡。站在新时代的起点上，电力工业有必要和整个国民经济相同，从高速展开转向高质量展开，充沛发挥电力展开规划的和谐引领效果，使发、输、配、售、用各环节和谐展开，建造一个绿色低碳、广泛互联、智能互动、灵敏柔性、安全高效的新一代电力系统。

　　电力职业一向紧记公民电业为公民的主旨，以满意公民美好生活对电力的需求为己任，电力展开效果惠及全国公民。电力职业与时俱进、活跃进取、开辟立异，持续展开行风建造作业，国家电网服务区内的供电牢靠率，城市用户到达99.955%,乡村用户到达99.795%。依托科技前进，不断立异营销办理系统和服务机制，并把行风建造的知情权、参加权、监督权和裁判权交给公民群众，自动承受群众监督，为客户供应“优质、便利、标准、真挚”的服务，

　　电力职业一向坚持安全作业的根底位置不动摇，坚决贯彻“安全榜首、预防为主、归纳治理”的政策，以讲政治的高度和对社会担任的情绪，抓好安全事故的防备作业，正确处理安全与展开、安全与革新、安全与效益的联系；构成了习惯商场经济条件的企业安全办理机制；训练培养了一支本质高的干部员工队伍，使得电力系统没有发生影响大局的严峻安全职责事故，确保了国家经济展开和社会前进对用电的微弱需求。

　　电力工业在完结快速添加的一起，一向坚持在国家宏观政策和规划（方案）引导下，依据电力展开政策，不断加大结构调整力度和推动科技前进，改变展开方法，展开质量得到明显前进，极大改变了电力工业传统的落后相貌。实践证明，在电力工业快速展开中，有必要高度重视着力处理存在的许多结构不合理等问题，一是动力资源区域散布不行均衡，二是电源结构不行合理，三是电网结构不行合理，四是煤电运归纳平衡的职业结构的对立仍较杰出，五是怎么处理展开与生态环境维护的对立等。在电力结构方面，调整了发电、输电、配电之间的联系，在大力展开电源的一起，高度重视电网的建造，使输电网和城网、农网等配电网得到极大展开；在电源结构方面，加大了水电的开发，加速了核电展开和风电、光伏高速展开，不断前进非化石动力发电比重，火电中大容量、高参数机组比严峻幅添加，其功率和操控污染物排放到达世界领先水平。只要逐渐处理和完善展开中的各种结构与对立问题，才干使电力工业真实得到高质量展开。

　　电力职业一向坚持以科技立异为引领，以电力建造为主战场，以国家严峻工程为依托，从革新系统机制下手，虚心学习学习世界先进技能和展开经历，大力推动原始立异、集树立异和引入消化吸收再立异，活跃推动科研效果转化和工程使用，使得电力工业在配备、规划施工、运转和经营办理方面的技能水平不断前进，大大缩小了与世界先进水平的距离，在清洁动力发电和远距离、大容量输电技能、柔性直流输电技能等方面处于世界领先水平，获得了巨大的经济效益和社会效益，为促进电力结构调整、前进电力传统产业，促进电力工业高质量展开供应了坚实的技能支撑和有力的技能确保，发挥了科技榜首出产力的效果。

　　新我国的树立，给企业展开带来了生机，电力企业本质不断前进。尤其是革新敞开以来，经过集资办电、政企分隔、转化企业经营机制、财物重组、企业再造、推动现代企业制度建造，使电力企业逐渐成为电力商场主体，进入自主经营、自负盈亏、自我束缚、自我展开的新阶段。现代办理和企业文化的建造为企业财物规划不断扩展、盈余才干不断增强、企业中心竞赛力和抗危险才干不断前进做出了严峻奉献，尤其是电力央企得到极大展开。党中心一向高度重视国有企业，尤其是央企的建造。作为确保国家动力安全、参加全球商场竞赛的“国家队”，作为党和公民信任依托的“大国重器”，电力央企一向带头实行政治职责、经济职责和社会职责，显示着“央企担任”。实践证明，只要不断加强党的建造，经过企业现代经营办理理念的逐渐建立和大力推动办理立异，构成企业战略办理新形式，前进企业信息办理和财物运营办理水平，在安全出产办理、人力资源办理、绩效办理等方面不断立异打破，才干习惯现代科技、商场和经济全球化的展开局势和严峻应战，才干真实用习新时代我国特色社会主义思维凝集力气，构成电力职业企业立异展开的强大软实力。

　　我国电力工业走过了70年极不普通的进程，获得了引人注目的光芒效果。但是效果终将载入史册。咱们回忆前史是为了更好的迎候未来，电力工业的革新问题、绿色展开问题等愈加艰巨的使命摆在咱们面前。实践和展开永无止境，立异永无止境，思维解放永无止境。站在新的前史起点，在习新时代我国特色社会主义思维的指引下，咱们要在“四个革新、一个协作”的根底上，持续深化推动电力系统革新，改变电力展开方法，促进电力高质量展开，加强电力世界产能协作，为国家经济社会展开和公民生活水平不断前进、动力转型晋级和执行国家“一带一路”建议做出新的更大奉献。