我国电力打开与革新局势剖析(2022)

　　2021年，电力职业接连绿色低碳打开态势，新式电力系统建造跨出新脚步。2021年非化石动力装机占比初次超越煤电，可再生动力装机打破10亿千瓦。全年发电量添加9.8%，新动力年发电量初次打破1万亿千瓦时，可再生动力发电量到达2.48万亿千瓦时，占全社会用电量的比重到达29.8%。全年电力消费完结两位数添加，受经济康复、气候、煤炭价格上涨等多重要素影响，电力供需全体偏紧。电力革新立异有用激起高质量打开动力生机，全年商场化买卖电量约3.5万亿千瓦时。本陈述结合近十年电力运转状况，从多角度解析我国电力供需态势、运转特色、革新打开、打开方向等内容，供参阅。

　　2021年是党和国家前史上具有里程碑含义的一年。面对百年变局和世纪疫情，我国经济打开和疫情防控坚持全球抢先，全面深化革新开放，构建新打开格式迈出新脚步，高质量打开取得新成效。2021年，我国国内出产总值(GDP)比上年添加8.1%，两年均匀添加5.1%;经济规划打破110万亿元，稳居全球第二大经济体，我国人均GDP到达80976元(按年均匀汇率折算达12551美元)，超越国际人均GDP水平。

　　2021年电力消费增速完结两位数添加，电力装机结构接连绿色低碳打开态势。电力出产供给才能进步，2021年末全国发电装机容量达23.8亿千瓦，比上年末添加7.9%。发电装机绿色转型继续推进，非化石动力装机占比初次超越煤电，可再生动力装机打破10亿千瓦，风电并网装机容量已接连12年稳居全球榜首，光伏发电并网装机容量接连7年稳居全球榜首，清洁动力消纳取得新打开，新式电力系统建造跨出新脚步。2021年我国发电量83768亿千瓦时，添加9.8%，新动力年发电量初次打破1万亿千瓦时。电力革新立异有用激起高质量打开动力生机，全年商场化买卖电量约3.5万亿千瓦时，辅佐服务商场建造不断深化。

　　2021年，我国电力消费大幅上升。依据我国电力企业联合会(以下简称“中电联”)数据，2021年，全社会用电量83128亿千瓦时，同比添加10.3%，较2019年同期添加14.7%。受经济全体回暖、外贸出口拉动等要素影响，以及新冠肺炎疫情导致用电量增速低基数效应，电力消费大幅上升。

　　图1 2012～2021年全国全社会用电量及增速状况(单位：亿千瓦时，%)

　　注：2021年数据来自于中电联快报，其他来自中电联历年电力工业计算数据，增速系核算所得，如无特别标示，下同。

　　2021年各季度全社会用电量全体坚相等稳较快添加，一、二、三、四季度，全社会用电量同比别离添加21.2%、11.8%、7.6%、3.3%。2021年，全社会用电量两年均匀添加7.1%，各季度两年均匀增速别离为7.0%、8.2%、7.1%和6.4%。

　　首要遭到经济继续安稳康复和二产用电添加的拉动，一季度全社会用电量较快添加，拉动全年用电量同比添加4.5个百分点，较2019年同期添加14.4%。受能耗双控和坚决遏止“两高”项目盲目打开方针、同期基数抬升等要素影响，季度用电增速出现“前高后底”态势。经过比照能够看出，从2021年各季度两年均匀增速来看，增速略高于2019年，在2018和2019年之间。

　　2021年，榜首工业和第三工业用电量完结两位数添加。榜首工业用电量1023亿千瓦时，同比添加16.4%，两年均匀添加14.6%;第二工业用电量56131亿千瓦时，同比添加9.1%，两年均匀添加6.4%;第三工业用电量14231亿千瓦时，同比添加17.8%，两年均匀添加9.5%;城乡居民生活用电量11743亿千瓦时，同比添加7.3%，两年均匀添加7.0%。

　　一季度，二产用电成为拉动全社会用电添加的首要动力，同比添加24.1%，较2019年同期添加15.4%，对全社会用电添加的奉献率达72.8%;三产用电显着上升，增速逐月进步，累计增速28.2%，较2019年同期大幅添加16.5%;一产用电继续高速添加，增速26.4%，较2019年同期添加31.4%。

　　注：2018年3月，国家计算局《关于修订三次工业区分规矩(2012)的告诉》清晰将“农、林、牧、渔服务业”调整到第三工业后，再更名为“农、林、牧、渔专业及辅佐性活动”，电力职业依照最新的标准打开职业计算作业，为保证数据可比，2017年之后的数据已依据新标准从头分类。

　　进入二季度，各工业用电增速较一季度有所回落，可是一产用电量仍坚持稳步大幅添加，三产用电量增速上升至2019年同期水平。尽管高技术及配备制作业用电量增速显着高于同期制作业均匀水平，可是因为国家坚决遏止“两高”项目盲目打开方针逐渐履行，四大高载能职业增速逐渐回落，三、四季度第二工业增速遭到直接影响，叠加部分区域疫情发出的影响，三、四季度第三工业用电增速回落。

　　从2021年的两年均匀增速来看，仅有一产用电增速高于2018、2019年水平，二产、三产及居民生活用电增速在2018和2019年间。

　　全社会用电量坚相等稳添加一同，电力消费结构正日益优化。第二工业用电比重逐渐缩短，榜首工业、第三工业比重稍微扩展。跟着村庄用电条件继续改进，高技术及配备制作业、充换电服务业、新式服务业等进一步快速打开和城乡居民生活水平的进步，用电结构将进一步向一产和三产歪斜。

　　到2021年末，全国发电装机容量约23.8亿千瓦，同比添加7.9%，增幅缩短1.7个百分点。

　　近十年来，我国发电装机容量继续添加。2012～2021年，我国发电装机累计容量从11.5亿千瓦添加到23.8亿千瓦。近十年的装机增速呈动摇走势，2015～2019年，装机增速呈下降趋势，至2020年猛然上升，最首要原因是风电、太阳能发电等新动力新增装机创前史新高。

　　发电装机绿色转型继续推进，可再生动力装机打破10亿千瓦。2021年，全国全口径火电装机容量13.0亿千瓦，其间，煤电11.1亿千瓦，同比添加2.8%，占总发电装机容量的比重为46.7%，同比下降2.3个百分点。水电、风电、光伏发电装机均打破3亿千瓦，水电装机容量3.9亿千瓦(惯例水电3.5亿千瓦，抽水蓄能3639万千瓦);风电3.3亿千瓦(陆上3.0亿千瓦，海上2639万千瓦);太阳能发电装机3.1亿千瓦(集中式2.0亿千瓦，散布式1.1亿千瓦，光热57万千瓦)。风电并网装机容量已接连12年稳居全球榜首，光伏发电并网装机容量接连7年稳居全球榜首，海优势电装机跃居国际榜首。核电5326万千瓦。生物质发电3798万千瓦。

　　非化石动力发电装机容量初次超越煤电。从十年前史数据来看，非化石动力装机比重显着上升，2021年全口径非化石动力装机达11.2亿千瓦，同比添加13.4%，占总发电装机容量比重为47.0%，初次超越煤电装机规划。2021年可再生动力发电累计装机容量到达10.3亿千瓦，比2015年末完结翻番，占全国发电总装机容量比重到达43.2%，比2015年末进步10.9个百分点。

　　从装机增速看，2021年，风电和太阳能发电装机以超越15%的速度大幅添加，太阳能发电同比添加20.9%，风电同比添加16.6%。核电同比添加6.8%。水电同比添加5.6%。火电同比添加4.1%，其间，煤电同比添加2.8%，占总发电装机容量的比重同比下降2.3个百分点。

　　图6 2016～2021年火电、水电、风电、太阳能发电、核电装机增速状况

　　2021年，全国新增发电装机容量17629万千瓦。其间，新增火电装机4628万千瓦，并网水电、风电2349、4757万千瓦，核电340万千瓦，太阳能发电5493万千瓦，生物质808万千瓦。新增非化石动力发电装机容量13809万千瓦，占新增发电装机总容量的比重为78.3%，同比进步5.2个百分点。新增可再生动力装机1.34亿千瓦，占全国新增发电装机的76.1%。

　　新增发电装机总规划接连九年过亿千瓦，2020年为历年最高水平。2018、2019年受电力供需局势改变等要素影响，水电、核电、太阳能发电新增装机简直折半，导致两年新增装机规划接连下滑。2020年，在水电、风电、太阳能发电装机高速添加的带动下，新增装机容量大幅进步。2021年受火电、风电新增装机容量削减18%、34%的影响，全体新增规划同比下降7.9%。

　　2021年新增的各类型发电装机中，七成以上都对错化石动力。风电、光伏发电新增装机规划1.02亿千瓦，新增并网海优势电创历年新高，新长脸伏发电并网装机容量接连9年稳居国际榜首，新增散布式光伏前史上初次超越集中式电站。

　　2021年新增火电装机较上一年同期削减1032万千瓦。全年有多个大型火电机组并网，要点工程包含：国内最大在建项目国家动力集团国电电力上海庙公司百万千万超超临界1号机组投产发电、华能集团自主研制的国际参数最高和容量最大超临界二氧化碳循环发电实验机组投运、国家优质工程金质奖上海漕泾电厂改造完结并网、安徽省首个厨余废物沼气发电项目并网、四川省首台超超临界百万千瓦机组投运、福建罗源湾港储电一体化电厂工程1号机组投运、取得国际最高冷却塔吉尼斯国际记载的国能成功电厂一期工程全面建成投产等。

　　2021年，全国风电新增并网装机4757万千瓦，为“十三五”以来年投产第二多，比榜首多的2020年少投产2454万千瓦。陆优势电新增装机3067万千瓦，海优势电新增装机1690万千瓦。从新增装机散布看，中东部和南边区域占比约61%，“三北”区域占39%。因为2021年是海优势电新并网项目取得国家财政补贴的最终一年，全国全年新增并网海优势电装机规划创历年新高，到达1690万千瓦。我国大型风电光伏基地项目接连开工，2021年10月中下旬近3000万千瓦大型风电光伏基地项目开工。

　　2021年，全国太阳能发电新增装机5493万千瓦，全国光伏新增并网装机5488万千瓦，为历年以来年投产最多，其间，光伏电站2560万千瓦、散布式光伏2928万千瓦。散布式光伏新增发电装机约占悉数光伏新增的53%，前史上初次打破50%，集中式与散布式光伏并重的打开趋势显着。户用光伏继2020年初次超越1000万千瓦后，2021年超越2000万千瓦。从全国光伏新增装机布局看，装机占比较高的区域为华北、华东和华中区域，别离占全国新增装机的39%、19%和15%。

　　图10 2012～2021年新增风电、太阳能发电装机状况(单位：万千瓦)

　　2021年，核电新增装机较上年添加228万千瓦。首要有“华龙一号”全球首堆演示工程福清核电5号机组正式投入商业运转，全球首个并网发电的第四代高温气冷堆核电项目石岛湾高温气冷堆核电站演示工程初次并网发电，田湾核电6号、红沿河核电5号机组建成投产。

　　2021年，全国新增水电并网容量为“十三五”以来年投产最多。到2021年12月底，我国“十四五”局势之年投产发电的超级工程白鹤滩水电站已有8台机组投产发电，将与三峡工程、葛洲坝工程，以及金沙江乌东德、溪洛渡、向家坝水电站一同，构成国际最大的清洁动力走廊。雅砻江两河口水电站5台机组投产发电。乌东德水电站于6月完结悉数12台85万千瓦机组投产发电，全面进入运转处理新阶段。

　　2021年，全国全口径发电量8.38万亿千瓦时，同比添加9.8%。发电结构继续优化。非化石动力发电量2.90万亿千瓦时，同比添加12.0%;占总发电量的比重为34.5%，同比进步0.6个百分点。新动力年发电量初次打破1万亿千瓦时。风电光伏的发电量占比进步了2.2个百分点，并网太阳能发电、风电发电量同比别离添加25.2%和40.5%，风电对全国电力供给的奉献不断进步。煤电发电量5.03万亿千瓦时，同比添加8.6%，占总发电量的比重为60.0%，同比下降0.7个百分点。仅有水电遭到汛期首要流域降水偏少等要素影响导致发电量下降。

　　2021年，受工业出产快速康复、气候、水电供给缺乏、煤炭价格上涨等综合性要素影响，全国部分区域电力供给严重。尤其是1月、6~10月部分区域电力供给严重，其间，6~8月，有12个省级电网在部分用电顶峰时段电力供给严重并采纳有序用电方法，9~10月，有超越20个省级电网采纳了有序用电方法，单个区域少量时段出现限电现象。

　　2021年，全国发电设备使用小时数为3817小时，同比进步60小时。其间，火电设备使用小时4448小时，其间，煤电4586小时，气电2814小时。水电设备使用小时3622小时。核电7802小时，并网风电2232小时，并网太阳能发电1281小时。

　　从全国发电设备均匀使用小时来看，近十年全体呈下滑之势，2015～2021年，全国发电设备均匀使用小时数均降至4000小时以内。

　　2021年，全国火电设备使用小时数同比进步237小时，其间，煤电同比进步263小时，气电同比进步204小时。水电同比下降203小时，核电同比进步352小时，并网风电同比进步154小时，并网太阳能发电与上年全体相等。

　　2021年，我国可再生动力发电量到达2.48万亿千瓦时，占全社会用电量的比重到达29.8%。其间，水电、风电、光伏发电和生物质发电量别离占全社会用电量的16.1%、7.9%、3.9%和2%。

　　全年全国风电均匀使用率96.9%，同比进步0.4个百分点;尤其是湖南、甘肃和新疆，风电使用率同比显着进步，湖南风电使用率99%、甘肃风电使用率95.9%、新疆风电使用率92.7%，同比别离进步4.5、2.3、3.0个百分点。北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、重庆、四川、西藏、广东、广西、海南等14个省(区、市)为风电100%消纳，甘肃(95.9%)、河北(95.4%)、新疆(92.7%)、蒙西(91.1%)、青海(89.3%)五省风电使用率低于全国均匀水平。

　　全国光伏发电使用率98%，与上年根本相等。新疆、西藏等地光伏消纳水平显着进步，光伏使用率同比别离进步2.8和5.6个百分点。北京、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、重庆、四川、广东、广西、海南等14个省(区、市)为光伏100%消纳。蒙西(96.5%)、青海(86.2%)、西藏(80.2%)三个区域光伏使用率低于全国均匀水平。

　　广东、广西、云南、贵州、海南五省区新增风景等新动力发电装机1340万千瓦，同比添加23%，占当年新增电源装机的55%，新动力装机占比进步2.4个百分点，全年消纳新动力电量1251亿千瓦时，同比添加22.5%。风电、光伏发电使用率均达99.8%，区域动力结构转型成效显着。

　　全国首要流域水能使用率约97.9%，同比进步1.5个百分点;弃水电量约175亿千瓦时，较上年同期削减149亿千瓦时。2021年上半年弃水首要发生在河南、四川两省，河南省首要发生在小浪底水利枢纽，首要原因是3月份发电厂房被淹，直到6月一切机组才康复发电;四川省弃水电量11.60亿千瓦时，较上年同期削减25.17亿千瓦时;其他省份弃水电量坚持较低水平。

　　“十四五”局势之年，电网建造稳步推进。严重战略性工程、特高压工程顺畅完结，跨区跨省资源装备才能显着进步。电力营商环境继续优化，供电服务质效齐升。电网企业发布碳达峰、碳中和途径图，并认真履行碳达峰、碳中和与新式电力系统建造等作业要求，多措并重全力推进电网建造。

　　2021年，全国电网220千伏及以上变电设备容量共49.4亿千伏安，同比添加5.0%;220千伏及以上输电线千伏及以上变电设备容量24334万千伏安，比上年多投产2046万千伏安，同比添加9.2%;全国新增220千伏及以上输电线万千瓦，比上年少投产2000万千瓦，同比下降38.5%。

　　近五年来，220千伏及以上变电设备容量增速大都在5%~10%之间，220千伏及以上输电线%。新增规划中，变电设备增量动摇起伏不大，近年来均在2~2.5亿千伏安，输电线路回路长度增量大幅下降，2021年为近年来低点。

　　我国严重输电通道工程建造继续推进，2021年共建成投运3条特高压工程。6月21日，雅中-江西800千伏特高压直流工程竣工投产，这是“十四五”期间首个建成投运的特高压直流输电工程。2021年8月6日，陕北-湖北800千伏特高压直流工程发动送电。2021年12月26日，南昌-长沙特高压沟通工程建成投运，这是国家电网有限公司“十四五”局势之年的首个特高压沟通工程。特高压工程的建成投运，将显着进步跨区跨省资源装备才能。

　　至2021年末，我国共建成投运33条特高压线条沟通特高压，均在国网;18条直流特高压，其我国网14条，南网4条。

　　依据国家电网公司规划，“十四五”期间特高压交直流工程总出资3002亿元，新增特高压沟通线亿千伏安，新增直流线亿千瓦，特高压电网将迎来新一轮的建造顶峰期。南边电网公司数据闪现，估计到2025年，主干网架西电东送受端电力将继续添加为规划的5200万千瓦，年输入两广的清洁电力将超越2350亿千瓦时，将代替燃煤耗费7500万吨。

　　值得注意的是，2021年4月23日，闽粤联网工程开工建造，计划于2022年建成投运。该工程将使国家电网和南边电网之间的电力沟通才能进步到500万千瓦。

　　2021年8月，国家动力局印发《全面推行电力事务资质答应奉告承诺制实施计划》，在全国规划内处理电力事务答应及承装(修、试)电力设施答应事项实施奉告承诺制，这是深化“证照别离”革新、优化营商环境的一项重要举动。《计划》以批阅更精简、监管更高效、服务更优质为方针，以行政答应机关清楚奉告、企业和大众诚信守诺为要点，立异答应服务理念和处理方法，全面推行电力事务资质答应奉告承诺制，从准则层面为企业大众就事创业供给更大便当，助力动力高质量打开。

　　电力事务资质答应服务质量继续进步。2021年电力事务资质答应“好差评”点评中，“很好”13248件，占96.52%，“好”446件，占3.25%，全体好评率99.77%;“一般”22件，占0.16%;“差”“很差”9件，占0.07%。

　　进步“取得电力”服务水平是优化营商环境的一项重要内容。2021年以来，全国规划内经过深化“三零”(零上门、零批阅、零出资)和“三省”(省力、省时、省钱)服务等一系列举动，电力营商环境得到继续优化。2021年，全年为用户节约办电本钱超650亿元。

　　2021年3月1日，国家电网公司发布碳达峰碳中和举动计划，提出加速构建清洁低碳、安全高效动力系统，继续推进碳减排，清晰了推进动力电力转型首要实践、研讨途径以及举动计划。国家电网提出，加速构建刚强智能电网，推进各级电网和谐打开，支撑新动力优先就地就近并网消纳。在送端，完善西北、东北主网架结构，加速构建川渝特高压沟通主网架，支撑跨区直流安全高效运转。在受端，扩展和完善华北、华东特高压沟通主网架，加速建造华中特高压主干网架，构建水火风景资源优化装备渠道，进步清洁动力接收才能。估计2025、2030年，非化石动力占一次动力消费比重将到达20%、25%左右。

　　2021年3月18日，南边电网公司发布服务碳达峰碳中和作业计划，从5个方面提出21项方法，将大力推进供给侧动力清洁代替，以“新电气化”为抓手推进动力消费方法革新，全面建造现代化电网，带动工业链、价值链上下游加速构建清洁低碳安全高效的动力系统。计划中提出，到2025年，南边电网将推进南边五省区新动力新增装机1亿千瓦，到达1.5亿千瓦。到2030年，推进南边五省区新动力再新增装机1亿千瓦，到达2.5亿千瓦;非化石动力装机占比由2020年的56%进步至65%，发电量占比从2020年的53%进步至61%。

　　此外，电网企业还探究碳减排立异产品，发行碳中和债。2021年2月9日，南边电网等6家企业注册的榜首批碳中和债成功发行。征集资金悉数用于具有碳减排效益的绿色工业项目，项目范畴包含风电、光伏、水电等清洁动力和绿色修建，募投项目建成运营后估计每年将削减二氧化碳排放算计4164.7万吨。

　　2021年3月24日，国家电网有限公司2021年榜首期绿色中期收据(碳中和债)在银行间债券商场成功发行。征集资金将有用保证白鹤滩江苏800千伏、南昌长沙1000千伏、雅中江西800千伏等特高压输电工程建造，顺畅达到投产后每年削减约77万吨碳排放的方针。随后又发行两期共105亿元绿色中期收据。

　　碳中和债的发行估计将推进信贷、租借、信任等范畴发生更多支撑碳减排项目的立异产品，关于探究绿色金融工具和助力国家“双碳”方针完结具有重要含义。

　　2021年，电力工程出资同比添加2.9%，为近十年最高水平。电力出资结构继续调整，电源出资占比进步。新动力出资上扬，火电出资略有上升，风电出资占有电源出资中的44.8%。

　　国家动力局数据闪现，2021年全国电力工程出资总额达10481亿元，同比添加2.9%。其间，电源根本建造出资完结5530亿元，电网根本建造出资完结4951亿元。2018年以来，电力工程建造出资额比年添加。

　　从近十年数据来看，电力出资全体呈添加态势，“十二五”期间年均出资约为7800亿元，“十三五”期间年均出资约为8900亿元。“十四五”局势之年，电力工程建造出资创下十年来新高。

　　图17 2012～2021年全国电力出资总量及增速状况(单位：亿元，%)

　　2021年全国电源根本建造出资占电力出资的比重为52.8%，较上年添加0.9个百分点;电网根本建造出资占电力出资的比重为47.2%，较上年下降0.9个百分点。

　　从近十年数据看，电网出资占比在“十二五”期间全体呈上升趋势，“十三五”期间全体呈下降趋势。“十四五”开年继续下降。2018年电网出资挨近电源出资2倍，为近十年峰值。随后电网出资占比继续下降。2021年电网出资完结4951亿元，同比下降0.9%，较上年少投55亿元。电源出资接连升高。2020年电源出资占比超越电网，2021年占比继续进步，较电网多出资579亿元。

　　2021年，全国电源根本建造出资完结5530亿元，同比添加4.5%。其间，水电出资988亿元，同比削减7.4%，占电源出资的比重为17.9%。火电出资672亿元，同比上升18.3%，占电源出资的比重为12.2%。核电出资538亿元，同比上升42%，占电源出资的比重为9.7%，改变“十三五”期间出资量一向缩短的局势。

　　“十二五”以来，新动力出资力度加大。2019~2021年受平价上网方针影响，风电出资陡增，2020、2021年风电出资占电源总出资的比重别离为50.1%、44.8%。

　　供电标准煤耗、全国线损率等首要能耗方针继续下降。供电标准煤耗十年累计下降26.5克/千瓦时。燃煤电厂超低排放改造稳步推进，污染物排放下降显着，电力职业碳排放量添加有用削减。

　　据国家动力局数据，2021年全国供电标准煤耗302.5克/千瓦时，同比再降2.4克/千瓦时，较2011年下降了26.5克/千瓦时。

　　2021年10月29日，国家打开革新委、国家动力局发布《全国煤电机组改造晋级实施计划》，清晰按特定要求新建的煤电机组，除特定需求外，准则上选用超超临界、且供电煤耗低于270克标准煤/千瓦时的机组。规划工况下供电煤耗高于285克标准煤/千瓦时的湿冷煤电机组和高于300克标准煤/千瓦时的空冷煤电机组不答应新建。到2025年，全国火电均匀供电煤耗降至300克标准煤/千瓦时以下。还要求存量煤电机组灵敏性改造应改尽改。“十四五”期间完结2亿千瓦，添加系统调理才能3000~4000万千瓦，促进清洁动力消纳。“十四五”期间，完结煤电机组灵敏制作规划1.5亿千瓦。

　　据国家动力局数据，2021年全国线个百分点，坚持继续下降走势，较2012年下降了1.48个百分点。

　　2021年厂用电率没有见揭露数据，但全体出现下降趋势。2020年，全国厂用电率下降至4.65%，比上一年下降0.02个百分点。其间，水电0.25%，比上年升高0.01个百分点，火电5.98%，比上年下降0.03个百分点。

　　燃煤电厂超低排放改造继续推进，到2020年末，全国煤电总装机容量的89%已完结超低排放。据中电联计算，2020年，全国电力烟尘排放总量约为15.5万吨，同比下降15.1%。二氧化硫排放量约为78万吨，同比下降12.7%。氮氧化物排放量约为87.4万吨，同比下降6.3%。

　　注：2016年数据来历于国家动力局发布材料，其他数据来自中电联历年《我国电力职业年度打开陈述》。计算规划为全国装机容量6000千瓦及以上火电厂。

　　近十年来，污染物排放下降显着。烟尘排放总量由2011年的155万吨下降到2020年的15.5万吨，单位火电发电量的烟尘排放量由每千瓦时0.4克下降到0.032克;二氧化硫排放总量由2011年的913万吨下降到2020年的78万吨，单位火电发电量的二氧化硫排放量由每千瓦时2.3克下降到0.16克;氮氧化物排放总量由2012年的948万吨下降到2020年的87.4万吨，单位火电发电量的氮氧化物排放量由2012年每千瓦时2.4克下降到2020年的0.179克。

　　注：数据来历于中电联历年《我国电力职业年度打开陈述》。(四)电力职业碳排放量添加有用削减

　　电力职业碳排放量添加有用削减。据中电联数据，2020年全国单位火电发电量二氧化碳排放量约为832克/千瓦时，比2005年下降20.6%;单位火电发电量一氧化碳排放量约为565克/千瓦时，比2005年下降34.1%。2006~2020年，经过打开非化石动力、下降供电煤耗和线损率等方法，电力职业累计削减二氧化碳排放约185.3亿吨，有用减缓了电力二氧化碳排放总量的添加。

　　全国碳商场建造稳步推进。2021年，《关于完好精确全面遵循新打开理念做好碳达峰碳中和作业的定见》《2030年前碳达峰举动计划》相继发布。7月16日，全国碳商场正式发动，榜首个履约周期为2021年全年，归入发电职业要点排放单位2162家，掩盖约45亿吨二氧化碳排放量，是全球规划最大的碳商场。至12月31日，全国碳商场累计运转114个买卖日，碳排放配额累计成交量1.79亿吨，累计成交额76.61亿元。

　　我国已开始构成在空间规划上掩盖省间、省内，在时刻周期上掩盖多年、年度、月度、月内的中长时间买卖及日前、日内现货买卖，在买卖标的上掩盖电能量、辅佐服务、合同、可再生动力消纳权重等买卖种类的全商场系统结构。现在省间、省内中长时间商场已较为完善并常态化运转。据中电联数据闪现，2021年，全国各电力买卖中心累计组织完结商场买卖电量37787.4亿千瓦时，同比添加19.3%，占全社会用电量比重为45.5%，同比进步3.3个百分点。省内买卖电量(仅中长时间)算计为30760.3亿千瓦时，省间买卖电量(中长时间和现货)算计为7027.1亿千瓦时。国家电网区域各电力买卖中心累计组织完结商场买卖电量29171.5亿千瓦时，占该区域全社会用电量的比重为44.5%;南边电网区域各电力买卖中心累计组织完结商场买卖电量6702.8亿千瓦时，占该区域全社会用电量的比重为46.6%。

　　商场主体方面，国家电网公司运营区域电力买卖渠道已累计注册各类商场主体36.6万家，同比添加85%。南边电网区域电力商场注册的主体共8.98万家，同比添加39.9%。

　　《北京电力买卖中心跨区跨省电力中长时间买卖实施细则》经多轮修订后于2021年9月正式印发，成为履行《电力中长时间买卖根本规矩》的操作细则，为商场主体参加跨区跨省电力中长时间买卖供给依据。细则在年度、月度买卖的根底上，增设月内(周、多日)买卖。

　　在2017年7月出台的《跨区域省间充裕可再生动力电力现货买卖试点规矩(试行)》下，省间现货方面，2020年，国家电网公司完结了跨区域省间充裕可再生动力电力现货买卖全掩盖。在此根底上，2021年11月，国家电网印发了《省间电力现货买卖规矩(试行)》，计划在国家电网公司和内蒙古电力公司规划内发动试点买卖。此次规矩不只铺开售电公司、电网代购、电力用户参加省间电力现货买卖，商场规划由跨区域省间扩展到一切省间，还将商场定位在履行省间中长时间买卖根底上，使用省间通道剩下输电才能，打开省间日前、日内电能量买卖的省间电力现货买卖。完结掩盖全国大部分省份的空间维度，掩盖多种动力的电量买卖，对树立完好的电力商场系统起到了重要的联接和支撑效果。其运转标志着我国完好、一致的省间电力买卖系统现已根本建成。

　　有序铺开悉数燃煤发电电量上网电价与工商业用户用电价格。2021年10月，国家打开革新委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价商场化革新的告诉》，清晰有序铺开悉数燃煤发电电量上网电价，经过商场买卖在“基准价+上下起浮”规划内构成上网电价，上下起浮准则上均不超越20%，电力现货价格不受上述起伏约束。有序推进工商业用户悉数进入电力商场，依照商场价格购电，撤销工商业目录出售电价。居民、农业用电履行现行目录出售电价方针。现在没有进入商场的用户，10千伏及以上的用户要悉数进入，对暂未直接从电力商场购电的用户由电网企业署理购电(《国家打开革新委关于企业署理购电作业有关事项的告诉》对电网企业署理购电方法流程进行了标准)。此外，为保证燃煤发电上网电价商场化革新，进一步铺开各类电源发电计划，加强与分时电价方针联接。

　　完善目录分时电价机制。《关于进一步完善分时电价机制的告诉》称，在坚持出售电价总水平根本安稳的根底上，进一步完善目录分时电价机制，树立尖峰电价机制，健全季节性电价机制。据不彻底计算，已有24省市出台完善分时电价机制相关方针25条。

　　输配电价进入第二监管周期。国家打开革新委2021年4月印发的《关于做好2021年降本钱要点作业的告诉》称，平稳履行新核定的2021年输配电价和出售电价，进一步整理用电不合理加价，继续推进下降一般工商业电价。继续推进电力商场化革新，答应一切制作业企业参加电力商场化买卖。2021年10月14日，国家打开革新委印发《跨省跨区专项工程输电价格定价方法》，对2017年出台的《跨省跨区专项工程输电价格定价方法(试行)》作了修订。在榜首监管周期(2017～2019)的根底上，考虑到2020年应对疫情降电价(电费)的影响，核定后的各省级电网第二监管周期输配电价自2021年1月1日起履行。与榜首监管周期比较，第二监管周期输配电价全体下降，其间，五大区域电网两部制输电价格中的电量电价，从榜首周期的2个电量电价改变为第二周期的5个电价，各区域电网都有所属的电量电价。此外，自2021年12月2日起，对陕北-湖北、雅中-江西特高压直流工程履行暂时输电价格。

　　完善抽水蓄能价格构成机制。国家打开革新委2021年5月发布《进一步完善抽水蓄能价格构成机制》，清晰要坚持以两部制电价方针为主体，进一步完善抽水蓄能价格构成机制，清晰以竞争性方法构成电量电价，将容量电价归入输配电价收回，一同强化与电力商场建造打开的联接，逐渐推进抽水蓄能电站进入商场。中电联数据闪现，2021年省内抽水蓄能买卖117.6亿千瓦时。

　　“六签”作业要求包含“全签”“长签”“分时段签”“见签”“标准签”“电子签”六方面内容，旨在全面深化电力商场化革新，构建愈加完善有序的商场系统和商场结构。中电联数据闪现，2021年，全国电力商场中长时间电力直接买卖电量算计为30404.6亿千瓦时，同比添加22.8%。其间，省内电力直接买卖电量算计为28514.5亿千瓦时，省间电力直接买卖(外受)电量算计为1890亿千瓦时，别离占全国电力商场中长时间电力直接买卖电量的93.8%和6.2%。此外，广州电力买卖中心已于12月在全国规划内首先完结2022年电力中长时间合同签定作业，买卖成交规划达2423亿千瓦时(落地端)，创前史新高，超越近三年均匀送电规划，商场主体参加率达100%，并初次完结一切“网对网”“点对网”买卖全量签约，还提早确认了2022年南边区域跨省区送电组织，其间西电东送电量达2308亿千瓦时。

　　《绿色电力买卖试点作业计划》称绿色电力买卖将在现有中长时间买卖框架下，树立独立的绿色电力买卖种类。参加绿色电力买卖的商场主体，近期以风电和光伏发电为主，逐渐扩展到水电等其他可再生动力，绿色电力买卖优先组织彻底商场化上网的绿色电力，进一步表现动力的绿色特点和价值。中电联数据闪现，2021年省内绿色电力买卖6.3亿千瓦时。

　　省内电力现货商场在榜榜首批8个试点均已完结至少一个月以上接连结算试运转的根底上，甘肃、福建、浙江、四川、山西、广东接连发动接连结算试运转;山东现已发动5次电力现货商场结算试运转，自2022年1月1日起进入长周期接连结算试运转;南边(以广东起步)电力现货商场准则上自2022年1月1日起进入全年接连结算试运转。

　　第二批电力现货试点问世。2021年4月发布的《关于进一步做好电力现货商场建造试点作业的告诉》，挑选辽宁、上海、江苏、安徽、河南、湖北作为第二批现货试点。此外，上海、江苏、安徽现货商场建造应加强与长三角区域商场的统筹与和谐;支撑打开南边区域电力商场试点，加速研讨京津冀电力现货商场建造、长三角区域电力商场建造的详细计划。江苏动力监管办已于11月对《江苏省电力现货买卖规矩(征求定见稿)》打开研讨。

　　此外，可再生动力参加商场的新机制在广东省现货商场规矩中闪现。12月，广东省动力局发布《南边(以广东起步)电力现货商场实施计划》(征求定见稿)，提出树立“中长时间+现货+辅佐服务”的电力商场系统，引进有可再生动力电力消纳需求的商场化用户，经过售电公司与集中式风电、光伏和生物质等可再生发电企业打开买卖。条件成熟时，研讨打开可再生动力电力参加现货商场买卖。

　　国家打开革新委、国家动力局印发的《售电公司处理方法》用以代替现已履行了5年的《售电公司准入与退出处理方法》。新版处理方法清晰了售电公司注册条件、注册程序及相关权利与责任等内容，合计9章46条。其有三个亮点，一是注册条件和注册程序更有针对性，二是愈加重视售电公司动态处理和危险处理，三是发动保底售电服务，联接电网企业署理购电机制。

　　增量配电事务革新方面，国家打开革新委、国家动力局批复了五批459个增量配电事务革新试点项目。我国动力研讨会配售电研讨中心与华北电力大学国家动力打开战略研讨院联合发布的《2021年增量配电打开研讨白皮书》闪现，有292个试点完结配电网规划编制，300个试点确认业主，240个试点业主单位经过工商注册，224个试点发布股比。合计220个试点确认供电规划，其间榜榜首批有85个，第二批有50个，第三批有53个，第四批有29个，第五批有3个。合计185个试点取得电力事务答应证(供电类)。

　　全国6个区域电网和30个省级电网已发动电力辅佐服务商场，完结各区域、省级辅佐服务商场全面掩盖，电力辅佐服务商场系统根本树立。2021年在应对电力严重的过程中，电力辅佐服务发挥了积极效果。全国经过辅佐服务商场发掘调峰才能约9000万千瓦，增发清洁动力电量约800亿千瓦时。

　　2021年辅佐服务商场建造速度加速，运营规矩继续完善。国家动力局11月发布的《关于强化商场监管 有用发挥商场机制效果促进今冬明春电力供给保证的告诉》，要求中长时间保供给安稳、辅佐服务保安全运转、应急调度保突发处置。激起需求侧等第三方呼应才能，结合用户侧参加辅佐服务商场机制建造，全面推进高载能工业负荷、工商业可调理负荷、新式储能、自备电厂、电动汽车充电网络、虚拟电厂、5G基站、负荷聚合商等参加辅佐服务商场。国家动力局12月印发了新版“两个细则”，即《电力辅佐服务处理方法》《电力并网运转处理规矩》，对电力辅佐服务主体、买卖种类以及补偿与分摊机制做了弥补深化。新增了包括新动力等发电侧主体、新式储能、负荷侧并网主体等并网技术指导及处理要求，新增了转动惯量、爬坡、安稳切机、安稳切负荷等辅佐服务种类，树立用户参加的分管同享机制。

　　跨区跨省电力辅佐服务机制正在接连出台。除了《电力辅佐服务处理方法》清晰跨省跨区电力辅佐服务机制外，《新式主体参加华中电力调峰辅佐服务商场规矩(试行)》《川渝一体化电力调峰辅佐服务商场运营规矩(试行)》相继发布。国内首个调峰容量商场机制在华北电力调峰容量商场正式发动。

　　2022年是党的二十大举行之年，也是推进“十四五”打开的重要年份。国内打开面对需求缩短、供给冲击、预期转弱三重压力。我国坚持稳中求进作业总基调，坚持以供给侧结构性革新为主线，统筹打开和安全，继续做好“六稳”“六保”作业，着力安稳宏观经济大盘，坚持经济运转在合理区间，坚持社会全局安稳，顶住经济下行压力。全国电力打开坚持稳中求进，先立后破，通盘策划。猜测电力消费增速放缓，非化石动力装机占比继续添加，电力供需全体平衡。在“双碳”方针驱动下，进步动力供给安稳性和弹性，强化煤电支撑效果，发挥好煤炭、煤电在动力供给系统的根底和兜底保证效果，在保证电力供给安全的根底上，继续推进电力绿色低碳高质量打开。

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